核心提示：
绿色、低碳、资源节约、环境友好、可持续发展，是我市“十二五”期间环保工作继续坚持的路线。绿莹莹的水，蓝盈盈的天，鸟语花香，绿柳拂岸，开封本就是一座风景优美的旅游城市。如何让开封市民在这如画卷般的环境中一直享受生活，是市委、市政府“十二五”期间的努力方向。坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会，是“十二五”规划提出的具体要求。
河南省委、省政府提出建设中原经济区要走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。我市的“十二五”规划也是高度围绕这一指导思想，为开封的未来进行长远谋划，不能得了“金山”失了“绿山”。加强资源节约和环境保护，关系人民群众的切身利益和经济社会长远发展。要树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，大力发展循环经济，推动经济发展向低投入、低消耗、低排放和高效率转变，增强可持续发展能力。
亮点透视：
随着“十一五”期间经济社会的发展，我市环境有了很大的改观。
大气环境质量得到明显改善。我市在加强工业污染防治的同时，划定了高污染燃料禁燃区,拆除或更新燃煤手烧锅炉,治理燃煤机械锅炉，开展饮食业烟尘油烟污染治理，提升了城市空气环境质量。上世纪90年代中后期，开封市城市空气环境质量总体水平劣于国家环境空气质量二级标准。2007年开封城市大气优良天数达到323天。2009年，城市空气环境质量优良天数(达到或优于二级)达到335天，占总天数的91.8%。
全市地表水环境质量逐年改善。2007年，全市出境河流断面水质COD和氨氮平均达标率分别达到83.2%和75%， 2008年为91.8%和82%，2009年为93.9%和85.3%。今年以来，我市主要出境河流惠济河省控责任目标断面水质COD年均浓度由2005年的143.4mg/L下降到48.7mg/L，氨氮年均浓度由33.4mg/L下降到12.5mg/L。在考核标准逐年从严的情况下，省控我市6条出境河流责任目标断面水质COD、氨氮达标率均达到70％以上的要求。对集中式饮用水水源地实行优先保护，饮用水水源地取水水质达标率连续4年为100％，确保全市人民喝上放心水。
污染减排成效明显。“十一五”期间，我市共投资5.03亿元新建6座污水处理厂，投资5000余万元改造完善西区排污管网，督促23家企业投资2.32亿元建成了日处理5.6万吨废水能力的治理或深度治理工程，关停5台发电机组，投资两亿元建成了2×60万千瓦发电机脱硫治理工程，淘汰落后产能，关闭取缔重污染企业40余家，拆除黏土砖瓦窑场307座。22家企业均通过清洁生产审核验收。截至2010年6月底，开封市COD、SO2已分别完成了“十一五”减排任务的144%、196%，连续4年实现了COD、SO2排放量的“双下降”，较好地完成了“十一五”减排目标任务。
关键词：
资源节约和管理
坚持开发和节约并举、节约优先的方针，推进资源合理开发，促进节能、节水、节地、节材和资源综合利用。大力推进节能减排，以实施重点节能工程为抓手，降低单位生产总值能耗；完善土地管理制度，强化规划管控，提高土地利用集约化水平。加强水资源保护，推进工业领域重点用水行业节水技术改造，大力发展节水农业，严格控制地下水开采。
循环经济
大力发展循环经济，推进生产、流通、消费各环节循环改造，逐步建立覆盖城乡的再生资源利用体系。支持企业开展循环式生产，鼓励产业废物循环利用，建立和完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。创建一批循环经济示范园区和企业。
环境保护
加强综合治理，突出抓好工业污染防控、水环境治理、主要污染物减排，加强重金属、危险废物、土壤污染和城市噪声污染治理，明显改善环境质量。强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。大力发展环保产业。继续加强环保设施建设，完善费用征收机制，保障环保设施稳定运营。
生态保护和防灾减灾体系
继续实施林业生态市建设，以防沙治沙、农田林网、生态廊道、村镇绿化等为重点，抓好沿黄生态涵养林带、生态示范区和农业生态示范县建设，营造绿色开封。加快造林绿化步伐，提高林木覆盖率，增加固碳能力。加快建立自然灾害监测预警体系、防治体系和应急体系，做好防灾减灾工作。推行自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让。
企业响应：
农行开封分行通过积极倡导低碳理念、实施“绿色信贷”政策、推广电子银行、采取无纸化办公和“绿色照明”等做法，在降低自身运营成本的同时，推进节能降耗，努力打造资源节约型和环境友好型的“绿色银行”，不仅有力地支持和促进了我市生态环境保护工作的开展，还为自身省下了一笔可观的费用。
今年以来，该行全面推行无纸化办公，大幅减少并逐步取消纸质文件，实现办公自动化系统全覆盖，营业网点通过网上看文件，大大减少了纸张的消耗量，提高了办公效率。该行还启动了信贷业务电子化审批，实现了信贷业务跨层级、跨县区的审批管理，提高了审批效率。同时，该行通过引入信贷档案资料电子化传输流转手段，改变了以往的人工报送纸质资料的传统业务受理模式。该行还积极探索营业、办公节能降耗的新模式，在全行实施了“绿色照明”工程，要求营业网点和办公场所安装节能设施，使用节能灯具，促进节能降耗。
该行行长李松岭说：“环境保护这是一项大的工程，是关乎子孙后代的大事。这项工作不是一朝一夕就能见成效的，而是要大家一起自觉遵守，只有有了这样的环境，我们的环保工作才能顺利进行。”为了全面实施“绿色信贷”政策，该行把符合国家环保政策、生态保护规定及污染治理标准的低碳经济、循环经济作为信贷决策的重要依据，大力支持环境保护产业和节能减排技术创新。
环保目标：
据了解，“十二五”期间，全市主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量达到总量控制指标要求；地表水水质达到规划目标，确保饮用水源地安全，城市环境空气质量进一步改善；一般性固废得到有效处理，危险废物得到安全处置；加大农村污染治理力度，以生态农业示范区或县带动农村面源污染防治，有效地改善农村生活环境和生态环境；加强放射源的监管，确保辐射环境安全；环境监测设施自动化水平进一步提高，环境保护监督管理与执法能力进一步强化；进一步完善公众参与制度，努力提高全民环境意识。
背景分析：
“十一五”以来，我市经济持续快速健康发展，城市建设与管理同步推进，各项社会事业不断进步，人民生活水平进一步提高。但我们也要清楚地认识到，我市水资源人均年占有量仅为260立方米，且地处淮河流域，域内河流少天然径流，水环境容量非常有限。随着中原经济区建设、郑汴一体化发展进程的加快，我市工业化、城镇化进入快速推进时期，人口的大量导入和经济的快速发展将给我市带来巨大的资源和环境压力。
市环保局局长李凤刚介绍说，“十二五”时期将是我市经济社会全面跨越发展的重要战略机遇期，是我市加快经济结构调整和促进可持续发展，建设富强、民主、文明、和谐的现代化新城区的关键时期。“十二五”时期，国家将进一步加快推进工业化、城镇化和农业现代化，加快促进中部崛起，为我市经济社会全面跨越发展提供良好的外部环境。中国经济由出口导向型向内需拉动型的转换，东部地区产业转移的步伐进一步加快，为我市更好、更大规模地承接产业转移带来了新的机遇。省委、省政府加快推进中原经济区建设，强力打造郑汴新区核心增长极，我市将迎来一个突飞猛进发展的黄金期，我市在全省的战略核心地位将得到进一步凸显和巩固。在这一阶段，科学发展、转型升级将对环境保护工作提出更高的要求，我市“十二五”环境保护工作将面临着更为严峻的挑战。
来源：开封日报
