钢铁行业投资过热的说法在社会上逐渐流行，如何抑制钢铁行业“虚火上升”，使之健康发展一时间成了各界人士关注的焦点。
对此，全国人大代表、邯郸钢铁集团公司董事长刘如军在接受记者专访时强调说：“对中国钢铁工业的‘热’应该客观冷静地分析，不能一刀切地限制，而是科学地、有针对性地限制，否则不利于行业健康发展。”
行业发热要区别看待
刘如军说，中国钢铁行业并非周身发热，而是该热的地方不热，不该热的地方热了。
统计显示： 2003年我国生产成品钢材24119万吨，出口钢材696万吨， 进口3717万吨，再扣除全年供国内市场的钢材总量为27140万吨。 扣除重复统计后的实际供应总量为24725万吨， 比上年增加5003万吨。而去年国内固定投资增长部分消耗钢材近5000万吨。根据数据可以看出，2003年我国钢铁行业供求是基本平衡的。
钢铁行业与其他很多行业一样，总量平衡并不等于结构合理。 据统计： 2003年我国新建成炼铁高炉81座，能力约3542万吨， 其中1000立方米以上的高炉只有6座，能力1000万吨， 占28％；新建炼钢炉60座，能力3475万吨，其中100吨以上的转炉只有8座，能力940万吨，占27％。可见我国钢铁行业存在的问题是：盲目投资、低水平扩张，加剧了钢铁工业的结构性矛盾。
刘如军认为，中国钢铁行业的过热其实可以分为三种状况：
第一种是大型钢铁企业为了跟赶世界先进水平，进行产业结构调整。产品的品种质量在提高，提高了整个行业的国际市场竞争力。
第二种是过去所说的中型企业，面临着自己的工艺，装备档次的提升，和一些金融结构的调整等问题。
第三种是数量众多的缺乏竞争能力的小企业，它们大多刚刚跨入钢铁行业，定位于一些低档次的产品。这类企业过于泛滥，使得我国钢铁行业产品结构、产业结构和企业组织结构难以调整到位。
目前我国钢铁企业除了宝钢和鞍钢以外，真正产能达到一千万吨的只有两家，八百万吨级的四家。“钢铁产业集中度还没有达到国外的那种水平，国外的有些大企业产能已经到了3000万吨4000万吨这种水平，而我国小的企业太多，这说明企业的组织结构调整还不完善，还有很大的调整余地。”刘如军这样说。
我国钢铁企业现有产品结构调整也有待完善，“2000年以前，板材在国内并不是畅销的，2000年以后板材的国内需用量在增大，去年钢材净进口3000多万吨，其中95％左右是板材，这说明中国国内板材结构调整并没有完成，咱们在向工业化转型的过程中需要钢铁产品结构的调整。”刘如军为记者举了这样一个例子。
大型钢铁企业还不够“热”
前两年，我国煤炭、钢铁多了就对行业进行限产，结果是把大的企业限住了，小的企业却纷纷发展起来了。刘如军认为，作为行业龙头和在国际市场上参与竞争的中坚力量，我国大型钢铁企业的热度不但不高，反而是尚欠火候。应该按照市场经济的要求，一方面加强政府宏观调控，另一方面要发挥市场机制的作用，要扩大大型企业集团的投资决策权。
进入WTO以后， 企业要想生存，就必须要跟国际水平看齐。具体到钢铁行业来说，就是产品的品种要适合国际市场的需求，质量标准达到国际上的标准要求，另外生产成本也要达到或低于世界行业的平均成本。“为了实现产品产量质量和成本的目标，我们计划在工艺上，要向世界先进的企业看齐。工艺要合理，技术要先进，装备要大型化。环保，管理，人的素质，都要达到这个国际水平。”刘如军告诉记者，邯钢为了达到这个目标，大概还需要100到120亿的投资，这里包括两座两千五的高炉， 三个200左右的转炉，一条非常合理的生产线，等等。
但是，如此庞大计划对于数量众多的小企业来说是难以想象的，即便如此，邯钢或其他大型钢铁公司的产品也难说会达到世界领先水平，刘如军认为，对待钢铁行业过热千万不能一刀切，国家应该限制的是那些能耗高，污染严重，生产成本比较高，资源配置不太合理的企业，而不应该限制大型钢铁企业。大型企业的发展对产业结构的调整是大大有利的事情。
对于如何将大型企业进一步做大做强，刘如军表示，首先国家应该制定一个政策，提高钢铁行业准入门槛，扶植一些大型的企业做强。其次加大企业重组力度，在地方扶植优势企业，以优势企业的扩大来组建带动地区行业，使其进行自然重组，而不是政府的“拉郎配”。第三是国家要有合理的经济布局，产业布局，淘汰掉不符合市场要求的小企业。
小企业资源浪费严重
对于泛滥成灾的小钢铁企业，业内人士认为，其危害不仅在于使行业过热，还在于浪费了宝贵的自然资源。
2003冬季，由于大量进口铁矿石不能及时转运，我国出现了严重积压现象。另外，由于我国进口铁矿石数量大，导致国际市场船运能力异常紧张，价格暴涨，去年末从巴西和澳大利亚到中国港口的运费分别达到每吨34美元和18美元，比年初上疯涨了一倍。而在进口铁矿石方面，我国去年全年进口数量达到1．5亿吨，成为最大进口国，也超过了国际市场的供应能力，导致全球供应绷紧神经。
针对这一问题，刘如军作为企业老总有着切肤之痛，他表示，中国资源原本就不多，但小企业生产的产品的质量不高，市场销售无人问津，这样就对矿产资源，电能水能，对社会资源形成了严重的浪费。
对于正在讨论的《钢铁产业发展政策》，刘如军认为，《政策》的关键要坚决执行。如果执法不严格不认真，小的散兵游勇没管住，大企业的又不让干了，到头来适得其反。
来源：中国建设报
