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   为推动技术创新、降低平准化度电成本、缓解可再生能源发展基金压力，中国政府在逐渐下调风电上网电价。受近期电价下调影响，2014-2015年的“抢装潮”将带来大量新增风电容量。“三北”（东北、华北、西北）省份弃风率居高不下，严重影响项目盈利能力。第二轮电价下调将在2017年出台，或将再次带动风机“抢装潮”。

　　2014年下半年，政府对陆上风电上网电价下调进行讨论并征求意见，引起的风机“抢装潮”，使中国风电市场增长再创历史新高，装机及并网容量分别达到23.2GW及20.2GW。未来三年，中国的风电市场将由电价或风资源评级调整政策主导。

　　MAKE预计，2015年中国的风电装机将再次超越去年，新增装机及并网容量分别高达24GW及25GW。

　　云南、山西、黑龙江、吉林、新疆三类风区的项目并网须协商或竞标上网电价，这些地区风场上网电价通常低于其风区标准上网电价。

　　MAKE认为，中国风资源评级系统较为陈旧，应重新评估现有的评级体系，不再针对现有风区统一下调电价。

　　

　　各风区项目内部收益率分析，2014

　　注:为平均计算，新疆及甘肃全省分别统一归类为一类及二类风区。来源：MAKE

　　一类、二类风区受近期上网电价下调的影响较大，需要提高平均风电利用小时数来弥补电价下调带来的损失。这一变化在2014年下半年开始影响风电市场，华北及西北一类、二类风区的抢装和并网较为明显。2014年下半年，尤其在四季度，新疆、甘肃及内蒙的新增审批容量大幅增长。此外，该季度甘肃、河北及内蒙的新增并网量也异常升高。

　　根据各省份项目内部收益率分析，内蒙、宁夏、河北及甘肃将于2015年经历不同程度的抢装。这些省份对电价下调非常敏感（下调后电价将于2016年全面实施），实施新上网电价后，项目内部收益率或将下降至8%甚至更低。国内开发商的风电开发项目，通常以收益率8%作为内部审核标准。

　　

　　各省项目内部收益率预测，新旧电价对比

　　注:部分地区通过竞标获取电价，可能与标准电价有差异。来源：MAKE

　　MAKE各省项目内部收益率分析表明，六省超过行业平均项目内部收益率（图表3）。若第二轮电价调整仍针对现有风区统一下调电价，部分省份的风电发展将受到严重影响。例如，江苏与云南的项目内部收益率远高于同为四类风区的广东与广西。因此，四类风区电价统一下调对江苏与云南来说可以接受，但将对广东与广西造成严重影响。

　　

　　未来风电电价调整分析

　　来源：MAKE

　　根据MAKE对以上六个项目内部收益率较高省份的分析，这些省份电价仍有下调空间，调整后能保持平均或更高的项目内部收益率。因此，进一步下调这些省份的风电上网电价，比统一下调现有风区电价更合理，对国内风电可持续发展更有帮助。

　　例如，云南从四类风区调整为二类风区，仍可继续享有9.8%的项目内部收益率。根据2014年数据，福建的项目内部收益率最高，但由于极端气候、较复杂的建设及运维环境等因素，福建的风电项目开发容量较小。对其可适当进行电价下调，同时保持一定的支持机制，鼓励增长及技术创新。