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通航在线根据国家发改委微信公众号整理统计，2016年，发改委总共发布23篇关于通用航空的专题文章，其中对于国务院办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》就连续发布了5篇解读文章，关注及用心程度可谓力度空前。

2016年，国家发改委都向通用航空喊了什么话？

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发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划的通知》

发文时间：12月26日

关键字：通用机场

《规划》明确了九项任务，在“纵横联通，构筑现代基础设施新网络”一项中提出：加强长沙、合肥、南昌、太原等省会机场建设，增强区域枢纽功能，新增一批支线机场，加快通用机场建设，拓展航空运输网络。

—— 2 ——

国家林业局、发改委、财政部关于印发《全国森林防火规划（2016-2025年）的通知》

发文时间：12月19日

关键字：森林航空消防建设

在森林航空消防能力建设中提出：增加航护机源、加强航站建设、完善升级现有航站、拓展航护覆盖区域、航站延伸能力建设、火场侦察系统、飞行调度管理系统、森林航空消防训练设施、新技术推广应用、卫星林火监测。

—— 3 ——

《国家发展改革委国家旅游局关于实施旅游休闲重大工程的通知》

发文时间：12月14日

关键字：旅游业

《通知》提出实施旅游休闲重大工程的目标：一是旅游基础设施和公共服务设施水平全面提升；二是旅游供给的结构性矛盾逐步缓解；三是低空旅游企业的发展能力明显增强；四是旅游业对国民经济的贡献明显提高。

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发改委组织召开《促进我国通用航空发展的对策研究》等课题结题会

发文时间：12月13日

关键字：通用航空业

国家发展改革委基础产业司任虹副司长主持召开课题结题会，一致同意通过中国民航科学技术研究院、中国民航大学分别承担的《促进我国通用航空发展的对策研究》《通用航空发展战略问题研究》评审课题，并对通用航空业今后的发展提出了建设性的意见，建议以用户为中心，在设施建设、运行保障等方面加强央地合作和军民融合，紧抓既有政策落地，合理选择不同区域、不同发展阶段、不同业务模式开展试点示范，推进通用航空业可持续发展。

—— 5 ——

发改委印发《航空运动产业发展规划》

发文时间：11月25日

关键字：航空运动

体育总局、国家发展改革委、交通运输部等9部门联合印发《航空运动产业发展规划》，到2020年航空运动整体产业经济规模达到2000亿元。体育总局、国家发展改革委、交通运输部等8部门联合印发《山地户外运动产业发展规划》，到2020年山地户外运动产业总规模目标4000亿元。体育总局、国家发展改革委、水利部等9部门联合印发《水上运动产业发展规划》。到2020年水上运动产业总规模目标3000亿元。

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发改委：鼓励珠三角打造航空飞行营地建设

发文时间：11月8日

关键字：航空飞行营地

国家发改委等部门联合发布《航空运动产业发展规划》，要求推进京津冀、长三角、珠三角打造各类航空飞行营地建设。在上述区域中条件成熟的城市或地区初步形成“200公里航空运动飞行圈”布局。做到以下三点：飞行营地与地产娱乐等项目共同开发；举办国际航联世界飞行者大会；自贸区可制定优惠政策。

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发改委发布《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》

发文时间：11月7日

关键字：投资

结合地方发展基础和需求实际，分类推进通用航空基础设施建设，提升服务保障能力。充分发挥示范带动作用，形成可复制、可推广的好经验好做法，加快培育通用航空市场。以推进示范工程落地为抓手，加强中央与地方合作，深化军民融合，逐步解决制约通用航空业发展的瓶颈问题。鼓励和扩大社会资本投资通用航空业，发挥各类投资主体的作用，强化交通服务，促进通用航空与旅游、体育等融合发展，拓展通用航空服务领域。

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发改委印发《近期推进通航业发展的重点任务》

发文时间：10月27日

关键字：通航综合示范区

指导地方开展通用航空产业综合示范区集聚发展工作，首批将建设25个示范区。在培育通用航空市场方面，提出选择具有一定通用航空业发展基础的省（区、市），开展中央与地方合作共建，推动通用航空业发展示范省建设。在新疆、青海、甘肃、宁夏、西藏等偏远地区、地面交通不便地区，推广通用航空短途运输试点经验，并在全国开展通用航空旅游试点、航空运动试点和通航小镇试点。

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发改委关于印发《近期推进通用航空业发展的重点任务》的通知

发文时间：10月11日

关键字：重点任务

明确推进通用航空业发展的5大重点任务：1.培育通用航空市场；2.加快通用机场建设；3.促进产业转型升级；4.扩大低空空域开放；5.强化全程安全监管。

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发改委发布《关于做好基础设施政府和社会资本合作的通知》

发文时间：8月10日

关键字：通用机场

通知提出，充分认识做好基础设施领域PPP工作的重要意义、加强项目储备、推行项目联审、做好项目决策、建立合理投资回报机制、规范项目实施、构建多元化退出机制、积极发挥金融机构作用、鼓励引导民间投资和外商投资和优化信用环境等十项要求。同时，通知明确了能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程七大领域的重点项目类别。其中，航空运输类包含：民用运输机场、通用机场及配套基础设施建设等项目。

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发改委：通用航空业将全面放开竞争性领域价格

发文时间：6月16日

关键字：定价机制

国家发改委召开贯彻落实促进通用航空业发展指导意见电视电话会议，部署贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，国家发展和改革委员会副主任胡祖才表示，我国将完善通用航空领域的定价机制，加快推进价格改革，完善主要由市场决定价格的机制，全面放开竞争性领域和环节的价格，促进通用航空业持续健康发展。会议强调做到以下几点：1.加快构建通用机场网络；2.发挥好市场机制作用；3.确保安全有序发展；4.促进产业转型升级；5.加强人才培养；6.坚持上下联动。

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发改委、交通运输部印发《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》的通知

发文时间：6月6日

关键字：通航服务

以通用航空发展集聚地区为支撑，规划建设30-50个通用航空综合基地和约500个通用机场，增强装备制造自主研发能力，促进交通服务、旅游观光、应急救援、医疗救助飞行以及公务机、无人机等通航服务发展。完善通航配套设施和服务保障体系，提升通航飞行器研发制造维护水平，打造通航产业增长点。

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推动航空制造转型升级 适应通用航空业发展——《关于促进通用航空业发展的指导意见》解读

发文时间：6月3日

关键字：通航制造

《意见》大力支持通用航空制造发展，一是强调提升自主研发制造能力和水平；二是促进产业集聚，倡导开放合作。我国通用航空制造尚不能满足市场需要，但前景广阔。我国通用航空产业发展水平与市场发展需求相比仍有较大距离，存在巨大的发展空间：一是企业自主创新不足，产品缺乏竞争力；二是研发设计和服务能力不强，处于产业链较低端；三是通用航空产业园区建设缺乏统筹设计。大力推动通用航空制造业发展，为全面贯彻落实好《意见》，需要做好以下工作：一是加快企业创新发展；二是加强通用航空产品质量和品牌建设；三是提高产业集聚水平；四是积极开展国际合作，提高国际竞争力；五是加强行业协作。

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扩大低空空域开放 突破通用航空业增长瓶颈——《关于促进通用航空业发展的指导意见》解读

发文时间：6月2日

关键字：空域

《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，简化飞行审批程序，明确报批时限要求，方便通用航空器快捷机动飞行，解决“上天难”问题。空域是国家的重要战略资源，在国民经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。低空空域是通用航空活动的主要区域，合理使用低空资源是通用航空业发展繁荣必不可少的条件。

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加快推进通用航空业发展 着力构建现代综合交通运输体系——《关于促进通用航空业发展的指导意见》解读

发文时间：6月1日

关键字：交通运输

一、新思维、大逻辑：综合交通运输发展理念贯穿《意见》始终；二、回归交通运输本源属性，突出通用航空交通服务功能：（一）鼓励短途运输，弥补基本公共交通运输服务短板；（二）发展公务航空，满足个性化、高效率的出行需求；（三）为通用航空提供定期航班服务打开了“一扇门”；三、加快推进通用机场建设，构建综合交通基础网络体系：（一）重视规划引导，共同谋划通用机场网络新格局；（二）强调因地制宜，创新性提出四类通用机场建设；（三）坚持量力而行，“加快推进”做到“稳步有序”；四、提升通用飞机制造水平，推进交通技术装备现代化进程。

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凝心聚力 改革创新 共同推进低空经济的繁荣——《关于促进通用航空业发展的指导意见》解读

发文时间：5月31日

关键字：通航发展

树立全局观念，从服务经济社会发展的高度认识通用航空业；打破思维禁锢，突破约束通用航空业发展的条条框框；坚持问题导向，破解制约通用航空业发展的关键环节；服务民生、升级消费，完善通用航空市场结构；科学谋划、强调实用，补足通用机场建设短板；提升制造、集聚创新，构建业态完整的产业生态；破解难题、提高效率，扩大低空空域资源供给；明确分工、协同配合，强化全程安全监管。

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站在新的起点上 促进通用航空业持续健康发展——《关于促进通用航空业发展的指导意见》解读

发文时间：5月30日

关键字：市场潜能

总体评价：1.适应我国国情的行动纲领；2.推动融合互促的战略举措；3.指导产业发展的路径指南。

任务解析：1.立足民生与培育消费，深度挖掘市场潜能；2.适度超前建设通用机场，有效解决“落地难”问题；3.制造运营融合集聚，促进产业转型升级；4.扩大低空空域开放，促进军民融合发展；5.落实安全底线责任，强化全程安全监管。

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发改委、工业和信息化部印发了《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》

发文时间：5月18日

关键字：航天航空

重大工程包实施周期为3年（2016-2018年），重点聚焦制造业、高端装备发展、关键新材料发展、航天航空能力建设、重大产业基地建设等10大重点工程。《通知》指出，在航天航空能力建设工程方面要做到：（1）重大支线飞机关键能力提升工程；（2）先进通用飞机能力建设工程；（3）民用飞机产业化发展能力提升工程；（4）导航基准站升级改造工程；（5）商业航天产品发展工程；（6）卫星应用创新支撑平台建设工程。

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国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》

发文时间：5月17日

关键字：五个重点任务

国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出了五个方面重点任务：一是培育通用航空市场；二是加快通用机场建设；三是促进产业转型升级；四是扩大低空空域开放；五是强化全程安全监管。提出，到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。

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发改委关于开展机场改扩建前期工作的通知

发文时间：5月4日

关键字：机场业务量

近年来，随着我国经济社会发展和民航运输需求增长，部分机场业务量增长较快，较多城市提出机场改扩建或迁建需求。为有序推进民航机场项目建设，合理把握建设时机，科学确定建设方案，促进民航健康可持续发展，现就“十三五”民航机场改扩建和迁建项目前期工作有关事项通知如下：一、加强现有机场保护；二、合理把握建设时机；三、优先选择改扩建方案；四、慎重选择迁建方案。

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发改委、教育部、工业和信息化部等24个部门联合下发《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》

发文时间：4月26日

关键字：通航消费市场

出台实施“十大扩消费行动”。其中，在第五类“旅游休闲升级行动”中的第16条提到“加快培育通用航空消费市场，充分发挥市场主导和地方统筹谋划、规划引导的作用，加快推进通用机场建设，年内开工建设一批通用机场，通过专项建设基金给予适当支持；在适宜地区开展空中游览、飞行赛事、航空文化交流等活动；支持通用航空俱乐部、爱好者协会等社会团体发展。”

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国务院批转发改委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知

发文时间：3月25日

关键字：经济体制改革

营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，完善科技企业孵化器税收优惠政策，统筹研究对包括天使投资在内的投资种子期、初创期企业的税收优惠政策，研究建立新材料、关键零部件首批次应用保险保费补偿机制。

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发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》

发文时间：3月3日

关键字：创新模式

借助互联网等新技术，构建新型的创新创业支撑平台，创新监管方式，为新兴领域创新创业营造宽松环境。创新通用航空新兴业态运行监管模式，出台促进通用航空发展相关政策。