对于欧元区峰会最终达成援助希腊的协议,可以说几乎没有任何悬念。在国内经济、金融陷入彻底困境的情况下,希腊已经失去了和欧盟讨价还价的本 钱。尽管上周的全民公决拒绝了欧元区的援助条件,但这不过是最后的“面子之举”。在面临要么接受要么离开的二选一的情况下,除了接受苛刻的援助条件,希腊 其实并没有第二个选择。尽管尚未对外公布协议的全部细节,但从欧元区领导人披露的内容看,希腊几乎答应了欧元区其他国家提出的全部条件,在并没有实施明显 的债务减计的情况下,希腊承诺进行改革,欧元区通过为希腊偿还债务设立特别基金,希腊用于私有化的资产将被转交给该基金。欧洲理事会主席图斯克表示,欧元 区领导人就希腊问题达成一致。图斯克表示:“各方均准备好为希腊动用欧洲稳定机制(ESM),进行严肃改革和金融支持。”
但是,新的债务协议和援助计划的达成,只是避免了希腊立即退出欧元区以及欧元区的暂时解体,并不意味着希腊危机的终结。对于希腊和欧元区而 言,2009年以来发生的故事和博弈在未来协议实施的过程中仍将不断重演,避免希腊最终退欧的关键仍然在于希腊经济走出困境,和欧元区对欧元存在的先天性 缺陷进行真正的改革,而这绝非易事。
从希腊经济基本面看,自2009年债务危机爆发以来,希腊其实已经陷入衰退,GDP增速连续五年负增长,目前失业率仍然高达27%。单调的产业 结构和脆弱的金融基础使得希腊经济复苏的过程令人绝望。在经历公投否决了欧盟苛刻条件的闹剧同时,面临银行业关门、希腊陷入严重危机的现实,希腊最终回到 谈判桌,在苛刻的协议上签字。
但援助协议的通过,并没有实现希腊经济真正的复苏以及解决欧元自身的缺陷。在现实压力下,希腊议会通过该援助协议应该问题不大,但希腊人民面对 紧缩政策,一定会通过手中的选票继续表达他们的不满,这使得协议的执行在未来三年充满变数。同时,欧元区各大国,特别是法德两国在对待希腊的态度上存在很 大分歧,德国政府既担心希腊退出承担的历史责任,同时也面临着国内民众对援助希腊协议的不满。货币统一而财政分灶吃饭的先天性弊端决定了其他国家也会和希 腊一样搭欧元福利的便车,而把债务交给所有人来承担。这些分歧和缺陷决定了,协议的通过只不过是政客们为了避免承担责任而做出的妥协,并没有解决欧元生存 下去的根本性问题。
希腊退欧的警报尽管暂时解除,但这种风险在未来几年仍将是欧盟和全球经济的心头大患。希腊债务危机的句号远远还没有到来,第三轮救助不过是这出冗长连续剧的新故事的开始,而不是结束。
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