南水北调将推迟到2014年进京！日前召开的北京市节水大会上，这则消息一经透露，引起各界关注。而按原计划，长江水应在明年就将向北京供水10亿立方米。这样一来，作为缺水型的城市，北京的水资源承载能力将承受前所未有的压力，生活水价调整、企业定额用水等措施都纷纷摆上日程。南水北调进京为何一推就五年？国务院南水北调办公室有关部门接受了本报记者的采访。

　　原计划于明年从长江向北京供水的南水北调中线计划被推迟到了2014年实现，而东线一期工程也被推迟到2013年通水。“南水北调”从提出到实施经过50多年的论证，作为一项宏大的世纪工程，已经开工数年的中线和东线工程为何传出推迟消息？国务院南水北调办公室相关负责人表示，做出这个决定出于多方面复杂的原因。

　　■三大原因使南水北调工程推迟

　　一是由于南水北调工程庞大，大大小小的工程涉及几千个项目，部分工程要根据社会经济发展和建设实际，结合地方及各方专家的方案论证比较，不断完善建设方案，同时还要尽量降低工程成本。

　　二是由于国家政策调整，物价上涨以及南水北调投资结构变化，工程整体投资从最初2002年确定的1000多亿元增加到现在的2500多亿元。投资规模的变化需要经中央研究决策，目前已由国务院南水北调建委会增加投资。

　　三是在新形势下，南水北调工程的征地工作坚持以人为本，加上移民搬迁补偿标准从过去的补偿10倍到2006年补偿金额增加到16倍。做好征地拆迁工作，需要更加细致的思想工作和切实可行的措施保证。此外，库区移民规划有待进一步完善。

　　南水北调办公室有关人士表示：“建设目标的调整，是根据工程建设进展，根据实际情况作出的，符合南水北调工程建设实际。”

　　■中线工程建成总量尚不足三成

　　南水北调工程分东线、西线、中线，当前开工的中线和东线。中线的起点是湖北丹江口水库，终点是北京颐和园团城湖，最大的任务就是要解决北京的缺水问题。

　　对于进京被延后五年的问题，北京市南水北调办公室建管中心负责人透露，“主要是其他省市的工程开工较晚的原因”。北京段工程即京石段应急供水工程约300公里，去年就已完成，为奥运会时期的首都供水提供了保障。不过，应急调入北京的是河北水。

　　据了解，中线京石段应急供水工程于2008年5月通过临时通水验收，9月28日正式通水，截至2009年5月6日已向北京安全供水1.9亿立方米。

　　中线2003年年底开工，南水北调中线总干渠全长1277公里，目前仅石家庄以北到北京的300公里京石段应急工程建成，中线工程建成总量还不足30%。

　　■北京段工程已进入扫尾工作

　　记者了解到，南水北调工程中线中，北京市的建设速度最快，并已经做好了“只要水来就能接纳”的准备。北京市南水北调办公室建管中心负责人介绍，目前在建的是北京市内的工程主要是配套工程，简单地说“就是要把‘外调水’找个地方装起来，把中转站通到各个端口，才能向各家各户供水。”

　　北京市南水北调工程建设委员会办公室副主任何凤慈介绍，现在进行的北京段配套工程分三个阶段实施，目前已经完成了第一阶段的团城湖至第九水厂输水工程；作为第二阶段的大宁调蓄水库、南干渠等输水环线工程也将在四年内完工；第三阶段预计2020年底完成。届时，北京将具备每年接纳长江水14亿立方米的能力，并可实现本地水、外调水、地下水的联合调度。

　　■工程推迟于去年年底确定

　　记者了解到，南水北调工程推迟并非刚刚决定。国务院南水北调办公室副主任宁远4月底出席南水北调北京市内配套工程开工时曾表示，“国务院南水北调建委第三次全体会议确定了南水北调中线‘2013年底建成，2014年汛后通水’的建设目标，为保证目标的按期完成，需要加快工程建设步伐”。

　　他所提到的第三次全体会议召开于2008年底，会上确定南水北调的最新建设目标为：南水北调东线一期工程2013年通水；南水北调中线一期工程2013年主体工程完工，2014年汛后通水。但会上关于工程延后的消息并未公开宣布。南水北调办公室有关工作人员告诉记者，官方网站上原则上不会登出关于延期的专门说明。

　　对策

　　北京出台多种办法应对水资源压力

　　南水北调引水进京规划延后五年，使得首都水资源承载能力经受着前所未有的压力。市水务局局长程静在2009年全市节水大会上介绍，今年是北京节水型社会建设的攻坚之年。水务部门将严格实施总量控制、定额管理，万元GDP耗水再降5%；做好非常规水源替代工作，年利用再生水达到6.5亿立方米。

　　据了解，北京市水务局已明确表示今年将适时提高水价，通过价格杠杆敦促企业和居民节约用水；还将制定定额用水管理办法，40家高污染、高能耗、高耗水企业将勒令退出北京，大型绿地、高尔夫球场、郊野公园和农业灌溉都将用再生水替代。

　　此外，根据正在制定的“北京再生水利用计划”，在2014年南水北调的水进京之前，对全部污水厂进行升级改造，实现再生水利用。将再生水水质从五类提高到四类。在市政杂用、建筑工地施工降尘、环境、工业等方面扩大再生水利用范围和数量。

　　预测

　　南水北调进京后水价如何调整

　　对于南水北调后的水价是否调整，国务院南水北调办公室表示，工程按照“偿还贷款、补偿成本、微利经营”的原则研究测算水价。

　　记者了解到，南水北调工程水价由主体工程口门水价（即长江水到京石段应急供水工程北京段北拒马河暗渠时的口门水价），加上和北京市内配套工程的环节水价构成。记者从有关部门了解到，长江水的调水成本大约为2.1元/吨，该价格尚未将北京市内的管网建设等投入计算在内。

　　长江水进京后，届时居民用水成本预计会增加到每立方米6元多,约为现在的两倍。具体费用市政府有关部门将根据实际测算，并逐步调整水价，水价会在长江水进京前一步步调整到位，但也仅仅是收取微利。据了解，目前居民自来水价格为3.7元/吨（含自来水费、水资源费和污水处理费），政府部门收的仅是没有利润的成本价。

　　背景

　　南水北调工程

　　中线：

　　进京线路。从丹江口水库引水，经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南郑州通过隧道穿黄河，沿京广铁路西侧北上，终点到北京颐和园团城湖。

　　东线：

　　进津线路。从长江下游引水，基本沿京杭运河逐级提水北送，向黄淮海平原东部供水，终点天津。

　　西线：

　　正在进行设计论证。