鉴于国内经济增速放缓，通用航空产业作为新的投资热点和经济增长点，将带动大量关联产业的发展，这也很可能成为促成通用航空业超常发展的一个倒逼因素。通用航空已经逼近风口，中国经济中一个属于通用航空的时代或许很快就要来临了。

在房地产业已危机四起四面楚歌、汽车工业产能严重饱和的今天，谁会成为中国经济的下一个“救世主”？或者说，中国经济未来的重要支柱？

如果说此前还不太明朗的话，2016年开年之后，无论是看得见的手，还是看不见的手，政策与市场都同时指向一个板块——通用航空。

2016年是“十三五”的开局之年，也被认为是通用航空改革元年。

“放开一片天空，打开一个产业”，在今年的全国两会上，全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪的提议，成为市场对于通用航空产业充满期待的直接反应。通用航空是目前中国唯一一个规模不到美国同行业1%的行业，也是最后一个没有开放和开发的产业。

民间有强烈发展通用航空的需求，政府也已经做好了迎接这一产业大发展的准备。中国民航局局长冯正霖回应说：“民航局将做好顶层设计，配合推进低空空域改革，制定出台通用航空‘十三五’规划。‘十三五’期间，通用机场将达到500个以上。未来有条件要继续推动通用机场‘县县通’。”

5月17日，国务院正式发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品(000061,股吧)主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。

伴随这些利好的是，通用航通板块股票交易价格一路上扬。3月25日，通用航空概念一枝独秀，狂飙突进，四创电子(600990,股吧)（600990）、德奥通航(002260,股吧)（002260）、山河智能(002097,股吧)（002097）、中信海直(000099,股吧)（000099）涨停；st板块也表现不俗，除摘帽的恒天海龙外，st夏利涨停，板块内其他个股走势也较强。

《意见》面世以后，通用航通板块更是一片“涨”声，大面积飘红成为一种常态。

这样的态势表明：通用航空已经逼近风口，中国经济中一个属于通用航空的时代或许很快就要来临了。

巨大蛋糕

通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等，航空摄影、医疗救护、气象探测、空中巡查、人工降水、陆地及海上石油服务，飞机播种、空中施肥、私人飞行等，都属于通用航空范畴。

除应用范围极广，通用航空的产业链条更是极具张力——仅运营就会涉及很多方面，通航引导、航油、机场建设与运营维护、飞行器的维修与保养、航空器材的生产与营销等，而飞行人员的培训及第三方托管维护等都将是一个极大的市场，融资租赁、保险等资本游戏也将会有一个更加广阔的空间。

毫无疑问，与美国一样，中国的通用航空也将会成长为万亿级，甚至十万亿级的大产业。

目前而言，中国的通用航空还处于起步阶段，与美国、巴西、加拿大、澳大利亚等先行国家相去甚远。

美国在通用航空方面起步很早，发展也最快，目前拥有通用航空飞行器30多万架，加拿大、澳大利亚、巴西通用飞机也都有上万架；通用航空机场美国有5000多个，起降点2万多个，巴西也有近2500个通用航空机场。而国内的通航机场与临时起降点数量只有区区400多个，通用飞行器国内在册登记数量更是不足2000架。

在通用航空方面，作为世界第二大经济体的中国，开发与开放程度远远不够。

从国外发展通用航空产业的经验来看，人均GDP跨过4000美元是通用航空快速发展的市场条件。2010年，我国人均GDP已是4200美元，到2015年，人均GDP达到8016美元，完全具备发展通航产业所需要的消费支撑条件。可以说，通用航空在国内已经到了行业爆发的临界点。

据专业人士测算，通用航空在国内的蓬勃发展，其每一个相关链条都将是几百亿、上千亿，甚至数千亿元的市场。

私人飞机无疑是通用航空市场最具有前景的领域。从宏观数据来看，中国已经成为全球最主要的飞机销售市场。庞巴迪公司此前预测，2011年至2020年期间，交付至中国的私人飞机数量将达960架。2021年至2030年期间，该数量将达到1400架。

这极有可能低估了中国市场的潜力。据美国通用航空制造商协会统计，仅2013年前9个月，全球通用飞机交付数量为1516架，其中有近15%销售到中国市场。

来自官方的统计数字表明，中国内地约有100万个千万富豪和6万个亿万富豪，占六分之一的群体计划购买私人飞机。专业机构预测，中国私人飞机的潜在客户将超过15万人。

以15万人愿意开展私人飞行计算，则市场空间（以飞机平均购买成本200万元，使用期限10年，年平均使用成本为飞机价格的10%计算）不会低于5600亿元。

这还仅仅是飞行器的市场空间，事实上机场与起降点的建设很可能是一个更大的蛋糕。《意见》上说，到2020年，建成500个以上通用机场，基本覆盖地级以上城市。民航局高层透露，未来的机场建设肯定不仅于此，通用航空县县通也有望实现。全国2800多个县区，届时，以每个机场1.5亿元的投资规模计算，通用机场县县通建设将带动投资不下于4000亿元。

中国是一个山地多、平原少的国家，地形复杂，发展通用航空更有其现实意义。如果与美国一样，计划覆盖四分之一的村镇，仅起降点的建设就将是个“万亿侯”。

根据已有的建设经验测算，通用航空对经济的拉动比例效果在1∶12左右，远远超出汽车工业的1∶4。也就是说，未来通用航空巨大的基础投资机场建设、人员培养、空管系统等，将带来数万亿甚至十数万亿元的经济增长和大量新的就业。这对于当前低迷的经济来说，将无疑是一支提振剂。

目前，国内通用航空适用的范围有限，很多方面还是空白，譬如，国外通用飞行占比高达50%的低空旅游，在国内才刚刚起步。

《意见》说，到2020年，通用航空将覆盖50%以上的5A级旅游景区。这表明，未来国内在低空旅游方面也会进一步放开。

旅游交通、景区空中观光、飞行体验及衍生消费，都是低空旅游的市场。

来自专业推算机构的数字说，低空旅游交通按照10%~15%的参与率，人均200元的消费水平，估算将产生84亿~126亿元的消费市场。景区空中观光按照3%~5%的参与率，每次1500元的消费水平，将产生189亿~315亿元的消费市场；飞行体验按照20%~30%的参与率，人均消费按照100~200元的消费水平，预计将产生84亿~252亿元的消费市场；衍生消费市场驾驶飞行执照、私人飞行执照及主题表演、地面游乐消费，预计将产生55亿~65亿元的消费市场。

预计到2020年，仅低空旅游一项，将有望形成近600亿元的市场消费规模。

这只是庞大通用航空产业的一部分，这个总规模以万亿计的产业因为对经济拉动作用显著，很可能会成为“中国制造2025”的重要组成部分。

绊脚石

几乎没有人会怀疑，通用航空将在中国异军突起。

事实上，闻风而动的资本早已开始布局通用航空产业。目前全国各地已经批筹或等待批筹的通航企业不下百家，国内资本都在觊觎通用航空市场，一些国外资本也在提前谋划，以期在中国通用航空这个大蛋糕中“利益均沾”。

早在2012年，股神巴菲特就下注中国航空业，伯克希尔哈撒韦公司旗下的商务机运营商耐特杰（NetJets）宣布与包括香港弘毅投资、冯氏投资在内的投资者合作在中国组建公司。受其影响，国内外资本纷纷进驻中国通用航空产业。

“我们所接触过的正在筹建的通航公司的投资方，以前很多都不是在民航圈儿干过的，造房子的、卖药的，甚至养猪的、修路的，各行各业的都有。”通用航空圈内一位专业人士的一句笑谈很能说明资本的投资热情。

但情感的归情感，理性的归理性。国内通用航空过去因为欠账太多，要获得长足的发展还有很长的路要走。

众所周知的一些原因是：通用机场数量不足，建设审批程序缺失；低空空域管理改革和配套保障能力滞后；缺乏通用航空相关法规和标准规范；通用飞机进口门槛高、国内组装制造能力不足；通用航空飞行、航务、维修等技术人才缺乏。

最大的诟病是，空域管制没有真正放开，飞行器飞不起来，一切只能靠后。前些年一些风头很劲的资本就是没能等到“飞”起来，只好撤退。

过度的空域管制成了制约国内通用航空事业发展的一个瓶颈。

正是为了推行空域开放，提升效率，《意见》提出“实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行”这一较为关键的发展目标，同时还计划“研究制定并组织实施空域分类标准，在国（边）境地带、空中禁区、全国重点防控目标区和重点防空目标等重要地区划设管制空域，包括航路航线、进近（终端）和机场管制地带等民用航空使用空域。”

这无疑是个重大的利好。

但是正如一些行内人士所说，《意见》属于顶层设计，真要一步一步落实下去还有很长的路要走，大方向定下来了，很多事的最终成败可能决定在细节上，如何完善细节接下来成了重中之重。

令业内人士担忧的是，开放低空空域管制的呼声一直很高，有关部门也一直力促此事，已经提出很多年要推进空域开放，但因为牵涉面太广，进展缓慢。

因为缺乏规划与科学管理造成的很多问题，似乎给进一步开放制造了更多的阻碍。可以预见的是，在短时间内，空域开放成行的可能性并不大。

不过，《意见》的发布毕竟是国内通用航空改革迈出的实质性一步，如果相关的政策实施细则及法律法规能相续出台，通用航空在国内的发展无疑值得期待。另外，鉴于国内经济增速放缓，通用航空产业作为新的投资热点和经济增长点，将带动大量关联产业的发展，这也很可能成为促成通用航空业超常发展的一个倒逼因素。