长期以来，虽然表面上有关“安保”相关各法一直恪守着“专守防卫”的原则。但实际上政界保守势力暗中推动改变这一原则的动向从未停止过，只是不敢公然与宪法对抗以免遭致舆论围攻罢了。

然而以9.11事件为标志，日本的情况开始发生了变化。在第一次伊拉克战争中，曾背负着“只出钱不流血”污点的日本，终于举起了“为世界做贡献”的 旗帜主动请缨，于2003年第二次伊拉克战争结束后，以所谓“战后重建”的名义，自二战结束后，第一次向海外这个被美军炸得满目疮痍的国家派出了陆上自卫 队，这一步的迈出，使“专守防卫”的意义有了新的内涵。姿态低调的“战后重建”一直到09年才吿结束，日本的“付出”据说得到了当地人的好评，但是那句出 自美国政坛的“只出钱不流血”的评价，如同永远挥之不去的心里阴影，时隔多年每每提起仍如鲠在喉，深深刺痛着日本决策者们的自尊心，并成为始终眷恋明治宪 政时代的帝国旧臣儿孙们追寻昔日“帝国尊严”梦想的契合点与源动力。

时间到了2012年底，民主党主政的失败，给了安倍自民党重新回归政权中心的机会。以“安倍经济学”做“饵料”，巧妙利用了人们期待经济向好的心 里，安倍执政党在大选中以战后最低投票率，获得了国会三分之二的议席。正是这“三分之二的议席”，像一台“助推器”，加速膨胀了安倍执政党挑战“专守防 卫”体系，再造“强国战略”的野心。解禁“集体自卫权”，升级“日美安保条约”，修改“宪法”，也许可称为是安倍自民党国家战略目标的三部曲。解禁“集体 自卫权”，安倍于去年7月1日通过内阁决议已经做到了。而目前成立在际的新“安保法”作为安倍政权挑战“专守防卫”的第二步，将成为自卫队行使“集体自卫 权”（海外派兵）最有利的法律依据。至于第三步的修改宪法，安倍在任期间能否实现，也许只能看其运气了。

新“安保法案”是一部篇幅长达437页的“大作”，该法被分成两大部分。法案修订者们特意用“和平”一词分别为其取名，一个叫《和平安全法制整备法 案》，另一个叫《国际和平支援法》。前者是将先前已有的《自卫队法》、《武力事态对处法》、《周边事态法》等10个单独安保相关法律，分别进行补充、升级 后捆绑成一个统一的修正案，它们以海外派遣自卫队协助美军作战（“后方支援”）为前提，通过新增设并扩大自卫队业务，加大了其活动的时空范围。为了灵活运 用法案中各法的内容，法案修订者们特地引入了两个模糊的重要概念，叫做“存立危机事态”和“重要影响事态”，是说如果发生以上两个“事态”中的任何一种， 就可以行使“集体自卫权”，即动用武力。至于这两种“事态”是什么，没有明确的说法，这需要由届时的政府根据具体情况“综合判断”。换句话说就是适时的政 府可根据自己的臆断想“动武”了，那么就OK了。安倍首相在向民众解释行使“集体自卫权”的概念时，打了一个比方，说这就像帮助失火的邻家（盟军）“救 火”一样，因为邻家失火有可能殃及自家，所以要赶赴现场扑救。这种歪理着实令人无语。“行使集体自卫权”，是在“战场”不是“火场”，怎么可以同日而语？ 而“战场”上发生的事，什么是日本的“存立危机事态”，什么又是日本的“重要影响事态”，目前说不清，反正到时由政府“综合判断”吧。

新“安保法案”还有后一部分，是针对为美军提供“后方支援”而新设的永久性法律，这项法律实施的概念，是将以往的“周边事态”变成了“重要影响事 态”。具体地说就是，以往的“后援范围”被限制在日本周边的远东及亚洲地区，而今后的“后援”范围不再受地理概念上的限制，只要政府认为对日本有“重要影 响”的事态发生，自卫队的活动区域，就可扩大到世界上的任何一个角落。就这样，新“安保法案”可根据需要，对各法进行相互组合，从而形成了一个运用自如 的，对美军提供全方位全天候的“后方支援”保障体系。这部法案实际上早已脱离了以往日本安全保障相关法中的安全防务意义，与日本“专守防卫”的防务战略理 念基本不相干，说白了就是，该法与所谓“保卫国家安全与日本国民的生命财产”没有直接关系。这是一部自卫队配合美军海外作战一体化的“战争法”（有人称其 为“追随美国出征法”）。角色的分工大致是，一个主要担任“野战部队”，另一个担任“后勤部队”（需要时也兼任部分“野战部队”的任务。如前述的“救火” 之类）。

当今，世界警察地位每况愈下，欧洲盟国自顾不暇，美国对日本的期待已由“后援型”转向“战场作战型”，尽管各有打算的日美政府都否认这种变化。而政策制定者们在制定“游戏规则”时，从来都是亲力而不亲为。他们“游戏”中的所有“费用”从来都不由他们自己买单。

日本民间各界，特别是那些已为数不多的战争亲历者们担心该法案一旦成立，日本将会加快追随美国走出国门的步伐，而被推上无法预知的“不归途”的“出 征者”们，也许就是那些在国会前参加抗议活动的年轻人，正因如此这些新生代人有理由开始关注，也有权利要求当局道出该法案真实的意图所在。也许这些年轻人 正在觉醒，而仅仅为的是希望由自己来把握未来的自己......

写到这里我想到一个的问题，这也许是很多人都关心的问题，即这部法案到底是否针对中国，日本老百姓的态度是什么？就笔者个人的看法，尽管为了顺利通 过“安保法案”，拿中国说事儿是个不坏的主意，这部即将通过的“安保法案”跟中国关系不大。为什么？第一，这是一部以自卫队配合美军海外作战一体化的法 案。美国是当然主角，日本只是配角。法案可以看成是一部＂战争法＂。只是此“战争”与战前的＂战争＂不是一个概念。它的前提是-----协助美军在海外作 战。换言之，当美国受到他国武力攻击时，作为盟国的日本，有义务行使＂集体自卫权＂援助美国进行武力反击（此时的日本与是否直接受到攻击无关，只要＂根据 判断＂认为有＂重要影响＂事态发生就可以了）。在这个世界上，美利坚合众国受到他国攻击的情况几乎未听说过（除恐怖活动以外），倒是美国在全世界不定期的 到处攻击他国。在这种情况下，日本针对中国主动行使＂集体自卫权＂的机会基本不成立，除非中国进攻美国或有美国哪一天真想和中国打一仗，否则该权利无法针 对中国派上用场。可见“集体自卫权”行使的主动权，不掌握在日本一方，该权利的行使与否来自于美国的“意识”。从这种意义上来说，新“安保法”不但与中国 的关系不大，与日本的防卫本身也关系不大。它是安倍专为美国全球战略送上的一份大礼包。第二，该法案将以前的“周边事态”升级为“重要影响事态”。以前的 “周边事态”的地理概念是指“日本周边的远东及亚洲地区”，即“自家门口”。具体地说这一地区包括中国，而升级后的法案，随着取消自卫队活动范围的上限， 实 际上弱化了现行安保相关法所指区域及对象的概念。可否这样理解，即从“专指”变成了“泛指”，将专指中国等地区变成了泛指全世界。当然也可以说包括中国 （但至少不是专指）。

日本人对于看不见的“对手”，存有一种莫名的恐惧感，因为看不见对方，不知道对方想什么，要干什么，无计可施，因而会感到极度不安。对于日本民众来 说，美国要打谁、去什么地方打，这些都无法预测，并且在不远的将来，美国也许会要求日本和他们“并肩战斗”。这实属强人所难。日本政府可能亲近美国政府， 可这跟一日三餐粗茶淡饭的百姓有什么关系？帝国旧臣儿孙们的“列强之梦”，跟老百姓又有什么关系？安倍政府想跟着美国全世界的“维护世界和平”，凭什么总 要拉着百姓充当志愿者（炮灰）？说老实话，日本老百姓对中国确实有看不惯的地方，比如中国渔船成百上千地涌入日本近海，滥捕乱采珊瑚及渔业资源，尽管如 此，这些都构不成非打仗不可的理由。日本百姓对于中日会通过战争解决两国间争端的说法，普遍持否定态度。

总而言之，高高在上的为政者们想要的国家与老百姓想要的国家不是一回事。日本老百姓很现实也很满足，懂得珍惜现在，痛恨美国的原子弹，痛恨战争，当然不到关键时刻也不喜欢拿战争说事儿，安倍也曾说过“不能让后代无休止地背负着谢罪的命运”。

时代虽然不同了，但时代会不会再次出现逆转似乎还是未知，但愿这一切会很快过去，但愿年轻一代能有一个安宁的未来......