摘要 : 把一个国家的整体网络硬生生的分成电信网通两张网络，不仅没有促进任何竞争，反而人为阻碍了人们的上网体验。无外乎有网友戏称：“你从北京坐飞机去广州，必须先在长江边下飞机，再转乘马车去！”

文/丁傲西 

随着李克强总理对网络“又贵又慢”问题的关注，网络 上掀起了一股批评运营商垄断暴利的评论。虽然工信部立刻发表声明要求运营商在今年“大幅提高网速”、“使老百姓上网速度更快”，“价格更实惠”，但是网友 们显然并不买账。不仅如此，有运营商人士公开发表评论，认为总理的观点和实际不符，是彻头彻尾的冤枉了运营商。也有分析人士认为，运营商由于长期处于垄断 地位，并不愿意主动降价提速，直接影响了用户的网络体验。这些观点针锋相对，似乎谁都有道理。 

毫无疑问，动辄将原因归咎于企业“垄断”、“暴利”，虽然可以一时解心头之恨，却不能抓住问题的根本。要想知道我们的宽带网络为何又慢又贵，我们必须抽丝剥茧，从历史的发展轨迹来看。

电信网通南北分拆 

经常上网的人都熟知这样一个道理，假如你要下载东西或者玩游戏，那么选择合适的服务器尤为关键。一般来说，电信用户选择电信服务器速度较快，网通用户选择网通服务器速度较快。如果选错了服务器，不仅下载速度大打折扣，较长的时延也会直接影响到游戏的感知。 

为什么要这么麻烦呢？原来为了打破所谓的“垄断”， 国务院在2001年对原中国电信进行了南北拆分。南方21省依旧叫做中国电信，而北方10省则和原来的小网通，吉通合并，成为了新的中国网通。为了将一张 原本完整的全国性网络分割开来，电信和网通不得不花费大笔资金进行互联互通方面的投资。网络是分割开了，电信和网通用户互相访问速率却因为网络的切割出现 了问题。 

在整合小网通和吉通的过程中，新成立的中国网通背负 了巨大的债务（据传小网通加吉通负债超过千亿）。为了尽快还清债务，中国网通打起了用户的主意。本来互联网企业在电信设置了服务器，无论是电信还是网通的 用户都可以直接访问。但是为了还清债务，当时的中国网通要求互联网企业必须再搞个网通的镜像。如果不这么做，南电信到北网通的访问速率就会大打折扣。同时 在两家运营商设置服务器，不仅增加了企业的运营成本，管理上也极不方便。时至今日，互联网企业为了网民的访问速率耗费了大量的成本。而普通网民也深受其 害，不仅下载玩游戏前要选择合适的服务器，还必须承担访问其他运营商服务器所带来的低速和高延迟。无外乎当时有人戏称：“把一个国家的整体网络硬生生的分 成2个网络，就像你从北京坐飞机去广州，必须先在长江边下飞机，再转乘马车去！这不是人为阻碍网络的体验么？” 

光进铜退举步维艰 

由于固定通信网络的天然垄断性，电信网通南北分拆不 仅没有打破所谓的“垄断”，反而极大的影响了人们正常的网络体验。但是随着互联网企业投资的增加，网通数据机房内的企业服务器无论是数量还是性能都达到了 和电信相当的程度。只要预先选择合适的服务器，电信和网通用户访问互联网并不会有太大的区别。企业服务器问题解决了，下一个影响网速体验的自然是用户所使 用的宽带传输技术。

大家应该都记得，最早的上网方式是利用调制解调器 （modern）实现的。利用不同类型的调制解调器，人们可以在电话线上实现最高33.6kbps或56kbps的上网速率。这个速率虽然很低，却是当时 人们访问互联网的主要方式。随着网络技术的快速发展，普通的拨号上网再也无法满足人们的需求。这个时候，运营商引入了一种新的技术：ADSL。同样是一根 电话线，采用ADSL技术就可以实现最高12Mbps的上网速率。这种技术不仅满足了人们日益增长的上网需求，同时还可以充分利用运营商原有的电话线投 资，可以说是一举两得。

从上个世纪90年代一直到2010年，ADSL一直 是宽带上网的主要方式。虽然随着技术的进步，光纤的成本要远远低于铜质电话线。但是由于物业的阻挠，光纤代替铜线的进程十分的缓慢。另一方面，由于一般家 庭并没有布设光纤线路，运营商引入光纤需要重新打孔布线。不少家庭宁愿继续使用速率较低的ADSL，也不愿意装修被破坏。随着时间的推移，承载ADSL的 铜质电话线不断老化，宽带传输的信号质量也因为铜线的老化而不断下降，停留在ADSL时代的人们自然享受不到高速的上网速率。

钱能解决的问题不是问题，问题是你有钱么？ 

由于物业和业主的阻挠，一个小区往往被一家宽带运营商所“垄断”。现在问题来了，假如“垄断”真的是网络“又慢又贵”的关键，那么网友们所指望的外国运营商或者民间资本又是否会通过竞争大幅降低网络的价格，同时提高网络的速率呢？ 

和无线通信不同，有线通信需要巨大的建设维护成本。 根据运营商公布的资料，仅仅一个家庭布设光纤的成本就需要至少4000元。加上网络维护和进场费租金人工成本等杂七杂八的费用，建设一张全国范围的光纤宽 带网络需要上万亿资金。假如一个家庭可以同时接入四家不同的宽带运营商，那么四个运营商光光为这个家庭就花费了16000元成本。由于一个家庭一般只选择 一家宽带运营商，那么剩下的3家运营商的12000元线路设备成本就打了水漂。假如每家宽带运营商都有大量的资金成本进行建设，那么这笔投资就算闲置也没 有什么影响。然而无论企业再怎么财大气粗，都不可能将如此巨额的资金进行浪费。中国运营商不行，外国运营商和民间资本当然也不例外。可以这么说，有线通信 领域由于巨大的建设维护成本，必然不能像无线通信那样有多家运营商参与竞争，全球运营商的竞争焦点也主要停留在无线通信领域。 

总结： 

说到这里，相信大家对宽带速度慢价格高的原因也有了 更加深入的了解。虽然我们的宽带体验受到了来自政策与资金的双重限制，但是很多人还是使用上了50M乃至100M的光纤宽带。虽然“宽带中国”国家没有投 入一分钱，但是我们依然可以看到运营商的努力。既然总理发话了，国家有关部门也应该有所努力呢！