去年年底，工信部向11家民营企业发放了虚拟运营商牌照。图为顾客从获得虚拟运营商牌照的乐语通讯杭州一家营业厅门口走过。新华社发（龙巍摄）

　　你的手机号是哪家运营商的？今年，这个问题的答案除了移动、联通、电信以外，可能还会有其他回答——虚拟运营商。去年12月以来，工信部分两批向民营企业发放了移动通信业务转售业务试点批文，也就是我们通常所说的虚拟运营商牌照，获得该牌照的企业达到19家。

　　民资进入电信业，资费会不会降低？虚拟运营商将可能提供哪些新业务，给老百姓生活带来哪些新变化？

　　电信资费会降低吗？

　　人们现在对移动、联通、电信三大电信运营商已经非常熟悉了，那么虚拟运营商是什么呢？

　　虚拟运营商，是指通过租赁基础电信运营商的移动通信网络，为用户提供自有品牌通信服务的新型电信运营商。虚拟运营商向三大运营商打包租用通信时长、流量等资源，推出自己定价、自己设计的特定套餐服务。业内人士表示，虚拟运营商就像是个“二房东”，把房子从房东那里租来，装修包装一下再租给租客。

　　北京邮电大学教授曾剑秋介绍说，虚拟运营商与网络运营商最根本的区别，在于前者自身没有网络，要通过租赁网络来提供服务。根据试点方案，获得虚拟运营商牌照的企业，不能自建无线网、传输网等移动通信网络基础设施，须建立客服系统，可建立业务管理平台以及计费、营账等业务支撑系统。虚拟运营商可经营通话、短信、彩信和数据等基础电信业务，也可以发售自有品牌手机卡、制定相关业务的零售价格，发展语音邮件等增值服务。原来电信运营商将电话卡批发给报刊亭出售，实际上也是一种虚拟运营。此次发放虚拟运营商牌照，是对电信业务的全方位开放。

　　据了解，工信部已核发“170”号段作为虚拟运营商的专属号段，多家虚拟运营商正展开相关业务的筹备工作，最快将于2014年上半年推出“170”开头的手机号码。

　　手机号有了新的选择，资费会不会更低廉？对此，曾剑秋表示，资费下降几乎是必然。他分析说，根据国外经验，虚拟运营商进入市场后，一般会以低资费吸引用户。随着用户选择面的扩大和竞争加剧，有望出现低价通话甚至免费通话服务。国务院日前取消电信业务资费标准审批，这也将为虚拟运营商利用资费价格手段开展业务提供有利条件。

　　工信部电信研究院副总工程师陈金桥坦言，尽管虚拟运营商的资费未来仍有一定下调空间，但由于三大运营商之间竞争激烈，以语音为代表的传统业务资费价格下降空间已非常有限，而流量和功能性服务业务还有较大的价格调整空间。

　　虚拟运营商靠什么盈利？

　　虚拟运营商牌照发放，让电信资费进一步下调的概率增大。据了解，目前运营商按7折左右价格将短信、流量资费“批发”给虚拟运营商，这个价格与现行运营商资费大致相同。一方面是用户下调资费的期待；另一方面是难以压缩的资费成本，面对竞争激烈的市场环境，虚拟运营商靠什么盈利？

　　曾剑秋认为，除了资费问题，更值得消费者关注的是创新业务模式。虚拟运营商如果仅通过基础运营商批发价格与自己转售价格差来获利，将难以获得稳定利润。因此，这些企业不仅会推出语音通话、短信等单纯的移动通信转售业务，还会将现有优势资源整合附加，在深度加工过程中将创新服务打包提供给消费者。

　　近年来，随着微信等服务的快速兴起，语音通话、短信等传统电信业务受到冲击，将电信业的竞争带到一个新层面。无论是三大运营商，还是虚拟运营商，只有创新增值服务，才能在竞争中取得一席之地。中国互联网络信息中心日前发布的数据显示，截至2013年12月，中国手机网民规模达到5亿人，年增长率为19.1%，继续保持上网第一大终端的地位。移动互联网的方兴未艾，为虚拟运营商推出新业务奠定了坚实的用户基础。

　　未来的手机将成为集合在线购物、手机办公、游戏等多种服务的应用终端。陈金桥表示，进行跨界融合和业务创新，形成自己的利润池和盈利模式，是虚拟运营商未来的方向。

　　如今，获得牌照的虚拟运营商正摩拳擦掌，酝酿推出新型服务模式。通过子公司万网志成获得牌照的阿里巴巴将与阿里云手机、手机淘宝、天猫等平台进行结合，推出更便于手机购物的服务；国美将分别对语音、数据以及家庭影音部分服务进行命名，致力于给消费者提供智能影音“一站式”购物解决方案。

　　“三分天下”的格局会改变吗？

　　春节期间，由虚拟运营商引发的运营商高管离职风潮升温，数位运营商高管加盟虚拟运营商。从对人才的争夺开始，虚拟运营商之间的竞争，以及与传统运营商的博弈正走向深入。

　　目前已有19家虚拟运营商拿到牌照，业内人士认为，随着牌照的进一步发放，我国虚拟运营商数量将达到30家左右。根据国际经验，虚拟运营商市场将是高度集中的，例如，英国虚拟运营商占到全国市场的12%，排名前两位的虚拟运营商则分享了8%。

　　工信部电信研究院虚拟运营专题团队负责人许立东表示，国内虚拟运营商市场肯定会经历一个优胜劣汰的过程，最终有些企业可能会出局。虚拟运营商的优势在于提供个性化服务，而如何推出更符合用户实际需求的服务，将对虚拟运营商构成现实考验。

　　不仅虚拟运营商动作频繁，三大运营商也分别设立独立机构服务虚拟运营商的移动转售业务。中国移动由市场部统一负责转售业务，全面支持虚拟运营商；中国联通成立虚拟运营商合作处，全面支撑虚拟运营商发展；中国电信成立转售业务部，通过“集团一点对接，需求一点收集，业务集中管理，收入统一结算”方式来大力服务虚拟运营商。

　　虚拟运营商对现有行业格局带来的影响由此可见一斑。工信部电信研究院院长曹淑敏认为，市场主体多元化，将使行业格局和竞争模式发生根本改变。总体上看，市场竞争由三家运营商之间的直线竞合关系，转化成多家企业之间的网状竞合关系，将会逐渐形成以联通、电信、移动公司为合作中心的三大竞争生态圈，竞争将更加激烈。

　　对于虚拟运营商与传统电信运营商的关系，曹淑敏认为，二者之间的合作性大于竞争性。虚拟运营商需要依赖传统电信运营商的基础网络，尤其是发展初期，虚拟运营商尚未建立起电信运营品牌和市场认可度，对合作的运营商依赖较大。