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国企改革再出发?

11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布,一扫此前三中全会公报带给市场的消极印象,市场派学者也一片肯定的声音,长期呼吁改革的吴敬琏说,“我对这个《决定》评价很高。”
《决定》之所以激发市场热情,主要是改革内容相当全面、具体,在司法独立、IPO注册制、财政民主、落实宪法等敏感议题上更有突破,可以说是准确、全面地回应了社会高涨的改革诉求,也把准了中国经济和社会的脉。
改革蓝图是令人鼓舞的,但也有一些领域似乎仍缺乏实质性的改革措施,比如多年来常提常新的“国企改革”。
从本次国企改革的表述上来说,还停留在策略性改革的阶段。
必须承认“国有资本”概念的提出,是此次会议一个理论创新。在这一概念推动下,发展混合所有制预期将成为国企改革的主要路径。近年来,国企改革的推进遇到意识形态和既得利益的双重阻力,出现了停顿态势。《决定》采取了既回避意识形态争议又迂回推动国企改革的策略:一方面,继续捍卫国企的地位;另一方面,《决定》试图通过理论创新来推动行动的转变。
但国企改革最大的梗阻并没有突破,即意识形态上的障碍。《决定》坚持“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。这样的提法可能意味着未来国企改革仍将存在很大政治阻力。
从方案细节来看,国企改革也不容乐观。其一,“提高国有资本收益上缴公共财政比例,二0二0年提到百分之三十”这一幅度显得相当保守;其二,对于破除行政垄断这个关键命题,没有提出明确的步骤和措施,能否取得突破还存在疑问。毕竟,2005年促进非公经济发展的36条、2010年新36条都败下阵来。从某种程度上讲,国有经济的主导作用与反垄断是相冲突的。因此,如何化解这一矛盾需要智慧,更亟待思想解放。 …… [阅读全文]

2014年中国环境预测

    从黄浦江漂浮的死猪,到各大城市的雾霾天气,2013年的中国环境经历了戏剧且波折的一年。中外对话采访了过去一年中为我们供稿的作者,请他们展望在2014年中国环境将何去何从。
李秉勤,澳大利亚国立大学亚太学院克劳福德公共政策学院副教授
2013年,中国城市饱受雾霾侵扰。人们频繁地把中国城市的雾霾问题与20世纪50年代伦敦的空气污染相比较。虽然公众呼吁政府认真对待,采取有效的应对措施,但普通市民完全没有自己采取行动的意识。减少工业污染与新一届政府提升经济结构、避免破坏环境发展经济的意图相符,因此中国城市的空气质量或许真的会有所改善。不过,由个人和家庭造成的空气污染更加严重,而且人们对此的认识还不够深。中国的领导精英们也没有就频繁的汽车使用等问题达成共识。在公众眼里,所有事情都是政府的责任。
过去十年中,水污染问题反复引起公众关注。政府也曾采取措施关停污染水道的小工厂,但水污染仍是造成水资源供给减少的重要原因 。从长期来看,水资源短缺或许更难解决。北京和上海等大城市地下水位快速下降。与污染不同,公众就水资源短缺问题讨论较少。不过,我们看到媒体正在越来越多地关注这个问题,估计在可以预见的未来,水资源短缺问题也注定将更受公众关心。
据估算,未经处理的城市垃圾总量年均增长3%。目前未处理城市垃圾总量达到40亿吨,主要是生活垃圾和建筑废料。超过三分之一中国城市被垃圾山包围。城市居民并未对此负起责任,而大城市社区的垃圾分类项目也执行不力。随着城市更新速度加快,地下填埋成了处理建筑废料的主要办法。建筑废料不可循环,污染了土壤和地下水。有意思的是,这个问题之所以能引起公众的注意还是源于某地居民抗议在城市里修建垃圾处理设施。这种“自扫门前雪”的心态只会耽误问题的解决。但争议也可以转化为机遇,让公众认识到问题的严重性,并促进科技创新。 …… [阅读全文]

2014年全球大势预测

英国《金融时报》不搞占星术。不过这不等于我们不敢预测未来。和往年一样,我们的专家再度取出水晶球,对2014年最重大的问题进行评点。从世界杯足球赛的冠军到虚拟货币的估值,没有什么问题是我们找不到答案的。
当然,我们的答案并不总是正确的。去年我们就未能正确地占卜2013年欧洲两大主要选举(意大利和德国)。昆廷•皮尔(Quentin Peel)虽然成功预测安格拉•默克尔(Angela Merkel)将依旧执掌大权,但错误地预测了执政联盟伙伴——绿党(Greens)而不是社会民主党(Social Democrats)。盖伊•丁摩尔(Guy Dinmore)信心十足地称马里奥•蒙蒂(Mario Monti)将在意大利选举后成为该国财政部长,然而这一预测是错误的。
不过,在全球经济方面,我们的预测大体准确。马丁•沃尔夫(Martin Wolf)成功地预测到,全球主要央行都不会上调利率。克里斯•贾尔斯(Chris Giles)英明地否定了英国将遭遇三次探底的观点。不过,和多数预测者一样,他没有预见到过去几个季度英国经济如此迅速地出现起色。
我们两个最为大胆的预测没有猜中——但只差一点点。嘉南•加内什(Janan Ganesh)坚信英超四大俱乐部将全部换帅。他对阿森纳(Arsenal)的预测没有说中,阿尔赛纳•温格(Arsène Wenger)依然执掌帅印。不过他对切尔西(Chelsea)和两个曼彻斯特俱乐部的预测却说中了。吉迪恩•拉赫曼(Gideon Rachman)预言西方将对叙利亚进行军事干预——这差一点就发生了。再过12个月,我们将知道我们的预测本事是否有所提高。不过,眼下我们是这样下注的。 …… [阅读全文]
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勿担心中国增长放缓

去年11月召开的中共中央十八届三中全会提出了重大经济改革措施,以再平衡中国经济,降低其对债务的依赖,主要手段是逆转在过去30年里推动经济增长的过程。中国发展模式可能发生的这种大幅度转变,自然将增加预测中国2014年经济表现的难度。
我们已看到改革可能有多么艰难。过去4年里,中国经济增长呈现出走走停停的减速态势——监管机构时不时尝试抑制信贷增长,导致经济增速大幅放缓,但每次随着政策制定者退让,国内生产总值(GDP)和信贷的增长随即都会重燃,尽管节奏在逐渐放慢。2014年期间,随着抑制信贷增长和防止经济放缓过猛的两种努力继续此消彼长,我们将看到这种局面变得更加剧烈。
如果北京方面不能有序地进一步放慢增速,那么中国经济越来越可能触及债务能力上限,随后增长将无序下滑。北京方面日益意识到这种风险,所以2014年最可能出现的结局是,GDP增速将继续放缓,但放缓幅度会起伏不定,到年底时各方对2020年前中国GDP增速的共识预测会降至5%至6%。
2014年,我最关注的将是北京方面不畏政治、经济代价抑制信贷增长的迹象。更具体一些,我会关注以下四方面:
1、银行间市场的压力。…… [阅读全文]

世界即将迎来人民币时代

英国财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)在近期访问上海时表示:“中国的货币,即人民币,目前的市场知名度还不是很高,但在我有生之年,人民币将变成几乎和美元一样无人不知的货币。”
初看之下,这一预测似乎不太现实。人民币很难说得上是一种全球投资货币,在各国央行资产负债表中所占的份额也几乎可以忽略不计。因此,人民币地位的任何变化都离不开国际金融图景的深刻调整。
但人民币目前的演进速度之快引人瞩目。作为交换中介以及计账单位,人民币将在三年内取得国际地位;而在十年之内,人民币或将取代美元成为全球的储备货币。
可以看出,人民币在很多领域的地位都在日渐上升。第一个领域是贸易。历史表明,在全球经济中占据重要地位的国家,其货币将逐渐发展成为世界舞台上的主要角色。鉴于中国现已成为全球第一大贸易国,人民币目前的发展势头有对其有利。人民币已是全球交易量排名第九的货币,近期还取代欧元成为了国际贸易融资领域使用第二多的货币。
因此,人民币在未来三年内成为一种重要贸易货币的条件已经成熟。届时,以人民币结算的交易规模应当占到国际贸易总量的约5%,较2012年时的比重增长了四倍。
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