在多地、多行业积极推动的“减员增效”下,我国就业形势正面临考验。
7月16日,国务院总理李克强在经济形势座谈会上指出,经济增速低于7.2%,就会直接冲击就业。我国在2008年和2009年曾有过被动的“压力测试”,当GDP增速滑到7%以下时,就业确实出现了问题。保持GDP7.5%的增速,实际上也是为了“保就业”。
但据海通证券等机构预测,下半年经济增速会呈现平稳回落走势,可能在7.2%至7.3%之间。7月23日,财政部公开指出,“当前企业加大减员增效力度,导致就业压力持续增加。”
业内专家在接受 《每日经济新闻》记者采访时称,在经济结构调整的背景下,减员增效工作力度将会进一步加大,未来将可能面临更大的就业压力。
再现减员增效潮
减员增效,指的是减少员工,增加企业效率和效益。
本世纪初,国有企业就曾开展较大规模的减员增效工作,经过几年沉寂后,目前多个行业再次出现了相对集中的减员增效现象。
公开资料显示,2012年底以来,四平现代钢铁有限公司、杭州钢铁集团公司等钢铁企业已经在积极推进减员增效工作;龙煤集团、兖矿集团、吉林煤业集团等大型煤炭企业也已着手开展减员增效工作。
全国总工会劳资关系研究中心副主任王舟波在接受 《每日经济新闻》记者采访时称,近3年,钢铁行业就处于亏损状态,在这种情况下减员,是一种正常的经济行为。
与此同时,随着人力成本的不断上涨、国际市场竞争加剧,我国电子制造业也正在加入减员增效行列。今年4月,在上海召开的第二十三届中国国际电子生产设备暨微电子工业展上,电子制造业的应用新趋势IMS智能管理系统,就因以期帮助更多电子制造企业实现 “智能制造,减员增效”,成为了众多电子制造业企业的关注焦点。
除了企业和行业相对自发的行为外,一些地方政府也在积极推动当地企业的减员增效工作。
今年7月,温州市委副书记、市长陈金彪在调研时强调,减员增效是温州经济发展的必由之路,要通过产业提升转移、社会管理核减、要素配置引导、环境整治倒逼等方式推进减员增效。
今年6月,中山市召开的减员增效现场推广会上提出的目标是,力争到2015年底,全市开展技术改造规模上企业达90%以上,工业企业信息技术应用率达到90%以上,工业企业全员劳动生产率年均增长15%以上,万元工资产出率年均提高10%以上。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉 《每日经济新闻》记者,企业和地方政府的这些行为,恰恰说明了我国经济结构到了必须调节的关键时期,在市场竞争不断加大的形势下,一些企业需要进行裁员和增效。
“保就业”面临压力
随着经济结构调整的不断深入,减员增效工作力度将会进一步加大。一位不愿意具名的业内专家介绍,要进行产业结构、技术结构及人力资源结构的调整,就不可避免地要经受一些改革阵痛。就业压力加大或许是阵痛的一部分。
今年7月,财政部官方网站刊发了《经济建设司:2013年上半年产业经济运行分析及建议》(以下简称《建议》),《建议》认为,当前,我国重点产业运行中遇到诸多困难,从短期来看,主要表现在四个方面,其中,就包括企业成本快速上涨。
《建议》指出,今年以来,尽管主要工业产品价格仍然保持在较低水平,但原材料和劳动力成本仍然大幅上升,导致企业生产成本持续增加。一方面导致企业开始使用质低价廉的原材料,增加了节能减排的压力;另一方面企业加大减员增效力度,导致就业压力持续增加。
上述业内专家认为,减员增效的推进肯定会带来就业压力增大,这种压力现在已经出现了,随着减员增效工作力度的加大,肯定会带来更大的就业压力。
在经济快速增长时期,在减员增效过程中被裁减的员工能够很快实现再就业,不会对整个社会的就业带来压力。但如果经济形势不好,大范围的减员增效将难以避免加大就业压力。
李克强总理日前指出,我国现阶段要保就业,使城镇调查失业率控制在5%左右,经济增速就不能低于7.2%,否则就会冲击就业。
对此,苏海南认为,减员增效所带来的就业压力问题还没有达到很严重的程度。“经济结构调整,需要减员增效,将会带来一定的就业压力,这是不以人的意志为转移的,我们需要迈过这个坎。”
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