公告称，2012年11月15日，公司接到第一大股东中盐运城盐化集团告知，中盐运城盐化集团收到国务院国资委下发的《关于中盐运城盐化集团有限公司国有股权无偿划转有关问题的批复》文件，同意将本公司实际控制人中国盐业总公司持有的中盐运城盐化集团有限公司100%国有股权无偿划转给山西省运城市国资委。

这一纸公文也意味着南风化工的控制权再度回归地方政府，而此前中国盐业总公司接手南风化工大股东控制权时所做出的“5年内总投入53亿元，将其建设成为全国最具竞争力的盐化工生产基地”投资承诺也可能因此告吹。

来自南风化工近四年的财报显示，中国盐业总公司获控制权后，其业绩持续下滑。了解南风化工的人士则透露，南风化工控制权回归地方源于其与中国盐业总公司的“相处关系”并未如预期般美好，诸多协议条款最终并未落实。

但南风化工方面人士表示，“这几年公司效益不是很好，我们不能说因为中盐是大股东”。

有媒体指出，中国盐业总公司此次对南风化工进行资产整合意为整体上市铺路，但本报记者未能获得中国盐业总公司的官方置评。

今年7月26-27日，中盐总公司总经理、党委书记茆庆国表示，“坚定股改上市的信心”，“全力推动朱雀项目，确保股份公司如期成立”。

事实上为了整体上市让路，此前中盐总公司旗下的另一家上市公司兰太实业[6.52 -1.66% 股吧 研报] (600328.SH)也称因中盐总公司内部的整合造成该公司收购计划终止。中盐总公司名为“朱雀项目”的整体上市计划路径正日益清晰。

南风化工被弃

2007年底，中国盐业总公司计划从运城市政府手中无偿接过南风化工大股东控制权，这一股权划拨最终于次年完成。

彼时，对于盈利态势十分可观的南风化工而言，借力央企大树实现“跃进式跨越”是其憧憬的未来方向，而理论上设计的“央企效应”也被南风化工上下管理层认定为切实可行的关键路径。

2008年，山西运城盐化局持有南风化工1.45亿股，占总股本的26.43%股权被无偿划拨给中国盐业总公司，山西运城盐化局也就此更名为中盐运城盐化集团。

本报记者了解到，虽然彼时中国盐业总公司得到的股权属于无偿划转，但双方曾在私下达成了一系列协议，其中，中国盐业总公司将对南风化工建设40万吨PVC工程项目提供支持。此外，中国盐业总公司还承诺，将支持南风化工对业内其他公司发起一系列并购，以此提升其旗下三大核心业务之一—元明盐的市场份额，以及打通产业链，挖掘旗下特色盐湖项目的市场潜力等。

但南风化工内部人士称，中国盐业总公司入主初期曾帮忙使公司获得3亿贷款，而此后诸多协议内容都再无下文。

而此前中国盐业总公司高调承诺的投资53亿元40万吨PVC项目也迟迟未能启动，这一项目反复拖延的原因也同样源于中国盐业总公司“市场行情不好，不宜做投资”的论证。

但南风化工证券代表高翔林表示：“中盐当时承诺是向母公司运城盐化局投入53亿元，没有向上市公司承诺。”

然而了解南风化工的人士说,“南风化工自身并没有充足的资金进行投入，中盐不出钱项目就无法启动。”

事实上，除了具体的项目以及协议内容难以进入实质性阶段外，中国盐业总公司与南风化工的资源整合也同样难以协调。

本报记者了解到，在南风化工与中国盐业总公司磨合的四年时间里，双方还曾在物流、销售渠道等方面进行过优势整合尝试，但结果仍不尽如人意。

“在没被中盐控制之前，南风化工在决策企业行为时会更灵活，但与中盐形成上下管理关系后，来自行政上，决策上的阻力非常明显。”上述人士说。

股价蹊跷变化

中盐退出后，围绕南风化工这家曾经一度占据国内元明粉60%市场份额的地方国企的一系列交易疑问也同样颇为蹊跷。

来自资本市场的信息显示，在南风化工实际控制人发生变更前，南风化工的股价在当日收盘前直线拉升。

资料显示，19日开盘时南风化工报价4.93元，截至14：20，股价也一直停留在5.1元左右。但离奇的是，14：20之后，南风化工的股价开始持续拉升，随后以5.42元的报价封于涨停板。据盘后统计，当日南风化工成交额为9049万元，而在股价持续拉升的最后时刻，成交额则高达3494万元，占全天成交额的近40%。

值得注意的是，在此之前，中国盐业总公司对南风化工股权的划拨也同样未告知上市公司。

南风化工于10月17日发布的公告表示：“经向公司管理层、控股股东及实际控制人询问，公司、控股股东和实际控制人不存在关于公司的应披露而未披露的重大事项，或处于筹划阶段的重大事项；公司不存在重大资产重组、收购、发行股份等行为，且至少3个月内不筹划同一事项。”

而对于股权划拨事宜，南风化工事后解释称：“此次实际控制人变更是国务院国资委的行政划拨，不受公司的控制，因此公司没有违反前期的承诺。”

这也意味着，公司的股权划拨，南风化工并未知情。

中盐为整体上市？

在中盐撤离南风化工的同时，其还以5.02亿元的作价将南风化工旗下江苏南风化工有限责任公司54%股权划归买走。

江苏南风是南风化工4家主要控股子公司之一，主营元明粉。公告显示，截至2011年年末，江苏南风净资产为5991万元，营业收入2.71亿元，实现净利润1.09亿元人民币。

外界猜测，中盐将这一块优秀资产收归旗下，有可能是为正在筹备的整体上市聚集资源和扭亏增盈。

事实上，中盐整体上市早已启动，中盐以“朱雀项目”命名上市规划，不过中盐官方一直未证实。但是今年7月26-27日，在中盐总公司完善对标管理推动管理提升现场会议上，中盐总经理兼党委书记茆庆国给出明确答案强调，中盐“坚持推进改革，坚定股改上市的信心”。

茆庆国谈了五点要求，其中第四点是“全力推动朱雀项目，确保股份公司如期成立”。

2011年上半年，中盐总公司正式启动这一“朱雀项目”，并在一整年间向下属公司分派盈利指标，汇总募投项目，并开展大规模确权、评估工作。

另外，今年5月份中盐旗下唯一上市公司兰太实业(600328.SH)宣布，计划定增收购中盐吉兰泰盐化集团吉兰泰碱厂和阿拉善盟吉碱制钙公司100%股权，但是由于资产收购涉及实际控制人中盐总公司正在规划中的产业结构调整，兰太实业最终中止增发。

不过，中盐整体上市也面临企业亏损的难题。11月初，中盐公布了2012年三季度财务数据，公司前9个月营收总额为194.2亿，较去年同期增长8%。但公司前9个月净亏损1.51亿，去年前9个月利润为2.66亿。