美国总统奥巴马2009年1月20日入主白宫、还有不到半年，4年任期就届满了。奥巴马一上台就公开表白，美国是“太平洋国家”，他要当“太平洋总统”。随后，各级高官和政府部门秉承他的“旨意”，制定文件、发表公开讲话，声称美国要重返亚洲、维护和加强美国在亚太地区的领导作用、巩固与传统盟国的关系、积极发展同新伙伴的关系、保持与中国关系的连贯性、无意遏制中国，其目标是改善安全环境、促进繁荣、推广美国价值观。在3年多时间里，美国基本完成了战略重心东移亚太计划的形成、推介以及实施的起步动作。

　　但是，美国冠冕堂皇的外交辞令和行动真的为亚洲的和平与繁荣做出了令亚洲各国满意的贡献了吗？看看美国为了实施其新亚太战略做了什么，就一清二楚了。简要盘点一下美国为其战略东移的所作所为，人们十分清楚地看到，这几年美国给亚洲带来的不是亚洲安全环境的改善和经济繁荣的助力，而是亚洲安全形势的局部紧张或不稳定，个别国家亲美势力鼓动政府挑起并蓄意激化与邻国的海洋领土争端、损害亚洲的和平与稳定，也给中美关系注入了具有潜在危险的负面因素。那么，美国这4年来到底做了什么呢？下面我们逐一来看：

　　一、奥巴马政府对中国实施了交往、合作与防范、遏制的两面政策。奥巴马2009年1月入主白宫后，当年11月就访华，中美关系开局良好。3年多来，中美两国元首举行了12次会晤，高层交往频繁，双方举行了4次战略与经济对话，其他60多个双边磋商、对话机制运作也基本正常。尽管原有的结构性矛盾时有激化，两国关系总体保持平稳发展。但是，美国却言行不一，对中国口惠而实不至的行径、在亚洲军事上围堵中国急功近利的频繁动作和两国在经贸和人文交流中出现的纠纷被美国政治人物政治化、合作机遇遭美国政治偏见纠缠或破坏。这些问题表明，美国政治精英在陈旧理念支配下不断构筑的政治壁垒，正在侵蚀中美两国的共同利益、越来越严重地脱离美国基层民众要求加强中美合作、拓展中美交往的强力愿望。

　　二、美国总统和其他政府高级官员常来亚洲活动，挑拨离间、拉帮结派，稳住盟国、物色诱拉新伙伴，创出多个“首次”。奥巴马总统于2011年11月、国务卿希拉里于2010年10月代表美国，均首次参加东亚峰会，美国国务卿于2011年11月56年来首次访问缅甸，国防部长于2012年6月自越南战争结束以来首次访问越南军港金兰湾。美国高级官员对亚洲这样的首次访问还有许多，不胜枚举，充分反映了奥巴马政府加大在亚洲针对中国的政治投入的事实。

　　三、拉拢盟国和尽可能多的新伙伴参加美国频繁在亚洲举行各种各样、规模不一的军事演习，炫耀武力，制造紧张，破坏亚洲稳定，为在军事和安全领域进一步介入亚洲事务创造必要的有利大环境。美国制造寻找亚洲军力再平衡等各种荒谬借口、甚至把维护亚洲和世界和平的重要力量的中国视为潜在敌人加以防范、为鼓动亚洲国家参与军演增加动力。军演制造的心理和局势紧张也为美国推销军火扩大了市场。

　　四、美国强化与日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等盟国的军事关系，调兵遣将，在澳大利亚等国增加常驻兵力，计划到2020年把百分之六十的美国海军舰只部署在亚太地区，掌控地区咽喉要道和战略要地，以便在战略上构筑围堵中国、防范中国崛起的军事网。然而，美国不愿看到的是，亚洲本太平，亚洲各国维护地区和平稳定、集中精力发展经济的意愿和决心是不能动摇的。中国奉行以邻为善、以邻为伴的政策、与亚洲各国友好相处。亚洲是亚洲人民的亚洲，美军来亚洲捣乱不得人心，很不受欢迎。就连常驻在盟国日本的美军9000人，在日本国民的反对声中被迫撤离日本、转投他国或异地。

　　五、美国日趋明目张胆地插手亚洲国家之间的领土争端，致使争端愈演愈烈、给有关国家通过双边友好磋商、谈判解决争端增添障碍和困难。美国一方面口头上声称对领土争端不持立场，另一方面却为了一己私利，挑动并以不同方式支持与中国有领土争端国家的极右势力和反华势力不时制造事端。美国一边唱确保航海自由的高调，一边把南海问题纳入与越南战略对话，并发表联合立场；经常借与日本、菲律宾的双边安保条约，煞费苦心地试图与中国与日本、中国与菲律宾的海洋领土争端相联系，为日本、菲律宾频繁挑起事端撑腰打气，充当日本和菲律宾国内反华势力破坏中日、中菲双边关系的帮凶。美国的所作所为和错误政策已经给亚洲各国的友好关系造成严重负面影响，东盟外长会议45年来首次未能发表联合公报，美国负有不可推卸的责任。美国企图在亚洲浑水摸鱼，只会搬起石头砸自己的脚，到头来损害自身利益。

　　六、美国对朝鲜奉行强硬政策，加剧朝鲜半岛紧张局势。美国对通过接触、谈判解决朝核问题缺乏主动和灵活，采取拖延战略，在半岛发生天安舰事件、延坪岛炮击事件和朝鲜发射卫星事件等问题后，一味突出对朝鲜加大军事压力和制裁措施，不间断地在韩国及其周边地区举行大规模军事演习，加剧半岛紧张局势。美国对朝鲜实行孤立、制裁、施压和有条件对话的敌对政策是朝核问题再陷僵局、半岛局势再度紧张的重要原因。

　　七、美国在经贸等领域取得局部进展，但因其缺乏平等互利诚意难有较大作为。美国与韩国自由贸易协定于2012年3 月15 日生效实施；对缅甸放松制裁、与其建交并有条件提供少量援助、允许美国企业在缅甸投资等，算是奥巴马政府取得的一点进展。但由于美国新亚太战略及其实施均失之偏颇、又始终不能放弃推销美国价值观、借人权等意识形态问题干涉他国内政的基本政策，在经贸交往中贸易保护主义抬头、刻意推销美国自定的贸易规则以及农产品等优势商品，推进“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”、扩大与亚洲国家的经贸、投资关系的进展低于人们预期。

　　综上所述，奥巴马政府战略重心东移亚太的计划制定和实施以来，美国企图继续称霸亚洲、战略上围堵中国的用心得到充分暴露。因急于求成造成战略实施的大方向出现偏差，军事安全领域动作频繁，对美国负面影响突出，给亚洲形势造成不稳定和局部紧张，既浪费美国纳税人不少资金、又没有给美国带来多大好处，反而给美国今后进一步推进与亚洲各国人民的友好交往制造了诸多困难和障碍，给中美关系的健康稳定发展注入了具有潜在危险的消极因素。美国要真正为亚洲各国人民做点好事，改弦更张、顺应包括中国人民在内的所有亚洲国家人民维护和平、促进发展和繁荣的意愿，恐怕是唯一出路。（作者系中国国际问题研究基金会研究员）