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      2012中国金融论坛于5月23－24日在北京召开，会议的主题为“金融服务与新兴产业发展”。中国最大财经门户网站——和讯网将全程图文直播此次活动。财政部副部长朱光耀在论坛上指出，目前新兴市场国家经济增长和金融稳定面临新的挑战。由于欧洲主权债务的影响，由于世界经济走势的下滑，近一段时期主要新兴市场经济体出现资本外流、汇率下跌的态势。昨天印度卢比对美元的汇率达到历史新低，这提醒我们警惕在全球经济增长放缓、国际金融市场不稳定因素增长的特殊情况下，新兴市场国家如何保持经济稳定增长和金融市场稳定是一个紧迫的问题。

　　以下是嘉宾发言实录：

　　朱光耀：非常高兴参加今天的中国金融论坛。借这个机会我愿向各位报告一下我们对当前世界经济形势和国际金融市场走势的一些看法。首先，大家知道世界经济正在非常缓慢的复苏。但是，这种复苏是非常脆弱的。特别是由于欧洲主权债务危机的反复发作和恶化，使全球经济发展的不稳定、不确定的因素急剧的增加。当前，对世界经济和国际金融市场的稳定主要有以下五种重要的挑战：

　　首先，就是欧洲主权债务危机在经过两年多的时间之后，仍然在继续的发酵。由于希腊要在6月17号再次进行选举，而选举之前希腊的紧缩政策的实施，国际货币基金、欧盟、欧元区对希腊救援计划的落实都面临着极度的不稳定性。在希腊的问题极为突出这种特殊的挑战之下，欧洲还面临着主权债务危机同金融业的危机交织并存的一种特殊的挑战。目前，突出表现在西班牙银行业的不稳定方面，而西班牙的经济规模使如果西班牙爆发更大的危机，那么对欧元区，对欧盟乃至整个世界都会是一个更大的振动。

　　第二个风险是地缘政治导致的石油价格的急剧上升。尽管最近3周以来，全球石油价格由于对世界经济走势看缓的判断有所回落，但是，从今年的7月美国等西方国家要加大对伊朗的制裁。其中，重点之一是对伊朗石油出口的制裁。目前，伊朗日生产石油360万桶，其中260万桶是出口。那么，对伊朗石油出口的进一步制裁的加大，对全球石油市场的供应势必产生重大的影响。由于地缘政治风险导致的石油价格上涨势必对世界经济的复苏进程产生负面影响。

　　第三个风险是美国的债务悬崖问题。到今年12月底，美国必须要解决好以下三方面的问题：

　　1、布什政府关于大规模减税计划届时要全部到期，如何延续相关的减税政策？是美国政府和美国国会必须解决的问题。

　　2、美国的债务上限问题。我想诸位清楚的记得，在全年的8月2号，经过艰苦的谈判，美国国会两党最终达成了一个增加美国政府上限2.1万亿美元的一个协议。但是，即使增加了这2.1万亿美元的上限，使美国联邦政府借债的上限达到16.4万亿，这个界限到今年年底也就基本要达到它的上限了。美国的国会必须要寻找一个新的提高上限的解决办法。

　　3、在去年8月2号达成的提高政府上限的“一揽子”计划中，每个国会要求要大幅度的削减财政的支出。其中就5000万美元的债务消减要在当时就立即启动，而另外1.2万亿美元的支出的削减要在2013年初开始，而且是强制性的实施，实施的办法就是国防开支和非国防开支各削减一半。这样势必对美国的经济增长产生重大的影响。

　　在这种特殊的财政悬崖的挑战之下，美国政府要解决这个问题，要和国会进行谈判，但是由于美国11月份的大选使得这些进程都春天着很大的不确定性。

　　第四个挑战就是新兴市场国家经济增长，金融稳定都面临着新的挑战。由于欧洲主权债务的影响，由于世界经济走势的下滑，近一段时期主要新兴市场经济体出现了资本外流，汇率下跌的这种明显的态势。昨天印度、卢比兑美元的汇率达到了历史的新低，这提醒我们警惕在这种全球经济增长放缓，国际金融市场不稳定因素增加的特殊情况下，新兴市场国家如何保持经济的稳定增长和各国金融市场的稳定是一个必须面对的紧迫的问题。

　　第五个挑战就是国际贸易保护主义的排头。由于世界经济放缓，在很多国家面临着增长乏力，就业无法达到目标的情况下，一些保护主义的措施被用来作为保护本国的产业，提升本国的生产力，增加本国就业的一种措施。但是，这种措施对全球的经济增长，全球的贸易发展，对全球的经济合作是产生负面影响的。因此，我们必须要形成一种国际社会的合力来反对贸易保护主义。

　　以上我向大家报告了当前世界经济面临的最主要的五种挑战，解决的方法在哪里？大家知道6月18、19号将在墨西哥的洛斯卡洛斯具有第七次G20的峰会，世界主要经济体的领导人将齐聚洛斯卡洛斯，这个峰会中国认为最紧迫的任务就是促进全球的增长和就业，最紧迫需要解决的问题就是欧洲主权债务的问题。我们应该同舟共济，形成政策的合力，来应对国际社会共同面临的挑战。当然，机遇和挑战是共存的，峰会的前一天，6月17号，希腊要举行政府的再选举，这使我们不得不想起，去年G20嘎纳峰会之前，希腊宣布对紧缩计划是否得到希腊民众支持的这种特殊的因素，使得那次会议希腊成为讨论的核心议题。这次希腊再次在会议之前成为会议必须面对的问题。从现在到6月17号，不到一个月的时间，但是由于这个问题不解决，在这段时间内，全球如何应对希腊的危机？如何有效的应对欧洲的主权债务危机是存在着极度的不确定性。我们希望全球，特别是G20的所有国家能够加强宏观经济政策的协调，能够把中心放到促增长、促就业上来，妥善的解决好财政整顿，强化财政纪律和促进经济增长，促进就业的关系，这是我们必须面对的挑战，也是我们必须解决的问题。中国愿意和国际社会一起，首先在把中国的事情做好的前提下，加强同国际社会的宏观经济政策的协调。特别是在国际货币基金框架之下，在中国同欧洲各个国家友好合作的大的框架之下，通过彼此政策的沟通、交流，增进了解，增进互信，一种共同应对挑战，共同应对危机，共同推进世界经济的复苏、增长和就业的一种强有力的态势，使得世界经济能够真正回到G20所确定的强劲、可持续、平衡增长的轨道上来，谢谢大家。