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新规直击互联网业竞争乱象

《职业经理人周刊》
  ■本报记者 符周顺

  相信很多网友在个人PC上下载安装软件时都曾遭遇过“恶意捆绑”的困惑。恶意捆绑,即指在软件中捆绑已被认定为恶意软件的行为,在未经许可的情况下,强制在用户电脑上安装其它非附带的独立软件。除了恶意捆绑,网页弹窗广告也成为了网络一大公害。近日,随着工信部《互联网信息服务管理规定(征求意见稿)》(下称“新规”)出台,这些互联网乱象或将得到有效遏制。

  恶意捆绑呼唤监管

  工信部7月底发布的《互联网信息服务管理规定(征求意见稿)》,对目前互联网上普遍存在的捆绑安装、弹出窗口、修改主页、恶意卸载等问题做出了严格规定,与此同时,新规还重申了对互联网信息服务提供者之间不得有不正当竞争的要求。新规相比于2002年出台的《互联网信息服务管理办法》,还对互联网信息服务提供者收集个人信息的行为作出明确规范。

  自去年3Q大战以来,互联网用户对个人信息安全的关注度大为提升,对于互联网上的个人信息,新规明确了:未经用户同意,互联网信息服务提供者不得收集与用户相关、能够单独或者与其他信息结合识别用户身份的信息。对于违反规定的,管理部门可处以一万元以上、三万元以下的罚款。

  此前工信部曾出台《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》,其中也涉及违规将软件捆绑下载,弹出广告窗口等内容,并且称违规者最高罚款10万元。因此,有网友质疑,工信部新规降低了处罚力度。据悉,新规和此前出台的征求意见稿是属于同一个办法的草案。最初起草的电信管理局并非专门从事政法工作,因此制定的处罚上限偏高(10万)。而今新规已通过审核成为工信部的一个规章,根据相关法律规定,规章里自主设定的行政罚款最高上限只能是3万。

  以利驱动受网民诟病

  个人软件升级升出一堆问题与麻烦,已引发广大网民的不满,甚至成为网民日常网络应用的一大问题。强制安装的软件还存在难卸载、不兼容、有病毒等一系列后遗症,备受网友诟病;网页乱弹广告扰民不断,这一系列的问题已经成为一大网络公害。

  对3Q大战,诸多网友仍记忆犹新。在这起所谓“艰难的决定”的不正当竞争中,广大网民的利益被绑架,也让人们见识到互联网江湖的险恶。不管是恶意捆绑还是弹窗广告以至于千方百计窃取用户信息,都根源于对单纯利益的追求而抛却企业的社会责任。

  要上网,先看广告,这样的情况在如今的互联网行业中似乎已经成为了一条潜规则。网民们上网总有各式各样的广告如影随形,全方位贴近的信息如同垃圾短信一般,令用户心烦不已。据悉,由于弹窗的流氓式能快速带来流量,弹窗广告已成为许多网站的重要盈利渠道之一。业内人士透露,弹窗广告如果按每千次点击价格出售的话,一般是几十元到一百多不等,根据不同频道不同位置定价。

  相信,新规的发布将对加强互联网市场管理起到积极作用,此外,对今后一个时期我国互联网发展起到更好的促进和推动作用。

  细化规则是落实关键

  新规面对的中国互联网现状是:企业为利益不断圈地占市场,不停地钻空子。虽然新规体现了监管部门避免3Q大战再现的决心,但能否有效解决问题关键看落实。

  就软件捆绑下载而言,目前国内大大小小下载网站有上万家。竞争激烈,为了盈利,很多网站选择大量上广告,虽然牺牲了浏览速度与访问印象,但是多少可以求得自保,这种算是比较有道德的;有一些网站亏损严重,铤而走险在软件上捆绑病毒,力求短期获利;另外还有专门为了套取用户资料,软件名不副实,下载的全都是病毒。

  虽然新规提出了处罚措施,但3万元的处罚能起到的作用有限。有网友认为,除了经济上的处罚外,提高违规处罚成本与门槛也是必要的。

  整治这些互联网乱象,除了监管部门的规定外,还需要相关互联网企业的自觉自律,同时,网民的个人保护意识也需要相应的提高。

  尽管工信部的新规还处于公开征求意见阶段,但其中有利于网民的规定理应得到大力提倡。当然,瑕不掩瑜,新规既然是征求意见稿,有不同的意见十分正常,相信网民和工信部的初衷都是为了让整治办法落实得更好更给力,这对广大网民的合法权益是个利好。

来源:通信信息报
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