上周,在泰国举行的亚洲峰会受泰国反政府示威的影响被迫中止。此次事件使东盟形象受损,并给亚洲地区对抗金融危机造成障碍。
来自东盟10国(文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来群岛、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南)和东盟对话伙伴中日韩的三国领导人,会同来自东亚峰会的澳大利亚、新西兰和印度的领导人齐集泰国旅游胜地帕塔亚(Pattaya)。
但是,由于大批泰国反政府示威人群涌入会议地点,迫使各国领导人从帕塔亚撤离并取消了该次会议。
现在,东盟峰会被至少推迟到了8月份,并且还不清楚是否会继续在泰国举行。本来,泰国轮值东盟主席直到今年年底。
原本此次峰会就该去年12月份在泰国清迈召开,但是由于泰国当前政府的支持者煽动政治混乱而取消。
东盟国家领导人2月份在泰国度假胜地华欣(Hua Hin)召开了一次内部会议,但直到上星期他们才和对话三国重新确定了会议日程。东盟前秘书长鲁道夫·塞韦里诺( Rodolfo Severino)评论:“现在发生的一切真是令人遗憾,因为这推迟了亚洲国家团结起来帮助世界摆脱经济危机的机会。”
塞维里诺现任新加坡东南亚研究院的东盟研究中心主任,他说东盟本该利用这次会议商定如何激活市场,稳固金融系统,刺激内需和重建世界金融秩序。塞维里诺还补充道,希望“东盟国家可以找到某种途径和伙伴国一起重新召开会议,共同商议如何对抗金融危机。”本来上周会议的优先日程就是讨论如何团结区域经济体,摆脱这场已经使许多地区遭受灾难的全球经济危机。
东盟研究中心的访问学者巴温博士(Pavin Chachava lpongpun)评论,“此次事件显然对东盟造成了不利影响。东盟地区现在迫切需要采取紧急措施,以应对金融危机。”
东盟现在正讨论建立一项1200亿刺激基金计划的细节问题,该计划在东盟的清迈 “10+3”会议上被首次提出。不过,受上周会议取消的影响,来自13国领导人的直接建议不得不被推迟。
还有讨论在粮食、能源安全和灾害管理上合作的计划,与中国就服务业签署自由贸易协定,与印度签署一般自由贸易协定,也全都不得不取消。
日本期望获得各国领导人发表一份“独立声明”,批评朝鲜发射火箭的愿望也都落空。
并且由于日本代表受街头示威者的阻挠未能进入会场酒店,原定上周六召开的中日韩三国外长会议也被取消。这三国的领导人仅在第二天召开了一个简短的会议。
所有的这些事都在损害东盟形象。巴温博士说,“东盟已经被批评面对危机时反应迟钝,并无作为。许多人已经丧失信心,他们甚至认为东盟宪章(ASEAN Charter)也不会起作用。”
东盟宪章应该为这个区域集团提供一个更有力、更合法的保护,但是巴温说,解决好东盟成员国的国内危机已经“超过了东盟的能力”,更不用说帮助解决全球问题了。
即便如此,巴温仍然有些乐观。他说:“你不能期望东盟在一夜之间解决所有问题。东盟必须从挫折中学习——学会处理事务,学会更加开放,甚至学会在成员国间讨论国内问题。”
不过直到现在,东盟成员国都不会在会议上讨论国内问题,这被视为“互不干涉内政”的禁忌。但巴温认为东盟应该冲破这一束缚,他说,“这些国家不想批评他们的邻居,是因为他们自己也面临同样的问题。”
此外,塞维里诺认为,虽然取消峰会给东盟抹黑,但应该不至于非常严重。他认为泰国的反政府骚乱只是一个局部问题,“这没有殃及到整个东盟地区。”
塞维里诺在任东盟秘书长的1998年和2002年也有过一些麻烦。他提到了印尼那次导致政治强人苏哈托(Suharto)下台的雅加达示威,并说:“1998年,印尼经历了重大政治变革,并影响到了东盟。但是,这并不意味着是东盟有问题。”
他还指出,悲观者认为1997—1998年的金融危机结束了建立东盟自由贸易区的计划(ASEAN Free Trade Area)。“人们说,自由贸易区已经消失了,但实际上自由贸易区正在被加速建立。许多评论员非常快地给东盟判了“死刑”,但我不相信会这样,他们可错过很多次了。”
塞维利诺还补充道,东盟是很坚韧的,“因为他们认识到了未来要建立在政治和经济的双重合作上。”他以菲律宾在1986年推翻独裁者费迪南德·马克思(Ferdinand Marcos)的人民革命为例,说:“菲律宾也曾在1986年出现过重大问题,但没有人说东盟处于混乱。”
(文章节选自《今日日本》,经过编辑修改。)
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