不少人相信，“金融海啸”的第二波正在袭来，一些曾有辉煌历史的欧美金融机构如AIG等，面临着十分严峻的生存挑战。全球金融市场再一次的剧烈动荡，深刻地揭示出此次金融危机的深度与广度。而这场危机的继续蔓延，也在拖累全球经济的尽快复苏。

     对于当前经济形势的严峻性，中央的认识是十分清醒的。过去几个月里，为了促进经济增长，中国政府已经采取了一系列的措施。胡锦涛总书记在近日进行的中共中央政治局第12次集体学习会上，又一次强调指出，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。

　　很长一段时间以来，在拉动中国经济增长的“三驾马车”当中，投资需求一直在高位运行，外贸出口也一直稳步上升，但国内消费需求却是长期启而难动。尽管扩大消费需求的意义众所周知，但遗憾的是，作为最终需求的消费需求，比之投资与出口，其对经济的拉动作用一直难以达到人们所期待的目标。

　　如今，一场影响深远的全球金融危机，使得扩大国内消费需求任务的迫切程度更为凸显。为改善渐已失衡的宏观经济，为弥补外部经济环境恶化对出口造成的现实影响，扩大内需，尤其是消费需求已成当务之急。对于这点，包括政府与学界均有共识，但是在行动上，恐怕还是缺少实质性的举措。

　　从目前情况看，中央强调的“更强有力的措施”包括哪些内容还不十分清晰。可以发现，此前中央政府推出的4万亿元经济刺激计划中，已包含了部分扩大内需的举措。但这些举措基本上还是着重影响投资需求，如重视基础设施建设对经济的拉动，直接针对刺激消费需求的措施并不明显。当然，其中关于提高城乡居民收入和提高低收入群体待遇水平等政策目标，对扩大消费需求是大有裨益的。

　　最近，一系列产业振兴规划又先后推出。这些规划的目标，是重在提升相关产业较长远的竞争力，同时也有帮助相关产业解当前之困的用意。显然，在诸多产业振兴规划当中，虽也有触及有益于扩大消费的内容，如推动家电下乡工程，以及小排量汽车购置税的减免政策（这两天又有消息称，小排量汽车购置税年内不排除再次调整的可能）等，但总体而言，产业振兴规划的政策重心显然不是在扩大消费需求上。

　　从地方情况看，在中央政府的4万亿元经济刺激计划出台之后，各地政府也相继推出汇总金额超过20万亿元的拉动经济计划。地方政府重视依赖投资保经济增长的目标亦十分明显。这背后的含义在于，投资需求拉动经济增长的短期效应将会较为明显，但这种过于迅猛的投资行为，也潜藏着隐忧。如投资效率可能不尽如人意，且投资需求毕竟是中间需求，在短期保增长的动力支配之下，可能进一步造成产能过剩的后果。

　　因此，在当前情况之下，胡锦涛总书记指出的要以“更强有力的措施”来扩大国内消费需求，其重要意义尤为明显。当然，也应看到，目前已有不少地方正在为扩大消费需求出“招”。如杭州等地推出的针对特定人群派发消费券政策，取得了一定的效果；上海最近也在制定办法，力求改善流通领域的消费环境，鼓励适度的信用消费。

　　无疑，目前各级政府推出的针对扩大消费需求的举措，对提振居民消费热情大有助益。在全球经济未来形势仍不明朗的情况下，应该承认，国内居民的消费信心，也会受到一定程度的抑制。若现有的居民消费潜力能够被充分挖掘，于改变国内消费占GDP总量比重长期偏低的状况，有着直接影响。但是，也要看到，扩大消费需求仅靠技术层面的手段还是远远不够的。消费需求的提升，关键还在于扩大居民收入，同时提升整个社会的保障水平——前者解决居民有能力消费的问题，后者则排解居民进行当下消费以及信用消费的后顾之忧。

　　要增加民众收入，当前最棘手的任务，是落实保就业的政策目标，并“放水养鱼”，通过结构性的减税举措等，让利于民，并逐步深化收入分配制度的改革，将国民收入的一部分通过政府的转移支付让渡给中低收入阶层，进而刺激基本消费需求。同时，政府在提升社保水平方面应该有效发力，财政资金宜向改善社会保障、社会福利和救济水平方面倾斜，这也正是改善民生的重要领域之一。